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“以县为主”农村义务教育管理体制下的教师专业管理
????一、“以县为主”农村义务教育管理体制下教师专业管理面临的困境????上世纪80年代中期,为适应当时农村改革的形势,我国县以下的农村地区建立了“乡教办”一级教育管理机构。之后,随着农村税费等一系列改革的不断深化,我国农村的政治、经济及教育环境都发生了深刻变化。1994年,我国财政体制进行了“分税制”的重大改革,在这一过程中,财权层层上收,事权则层层下放(中央财政从占全国财政收入总额不足30%上升到54%,宏观调控能力得到大力加强,而乡镇一级的财政收入则大大缩减)。在这种情况下,“以乡镇为主”的农村义务教育管理体制已经无法保证农村义务教
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