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（风险管理）风险防控经 验交流 健全制度抓防控，优化机制促廉政 吴忠市人力资源和社会保障局 （2011 年 12 月日） 各位领导、同志们： 市人力资源和社会保障局是承担全市人事人才、创业就业、 社会保障、劳动维权等重要职能的综合管理部门。全局现有干 部职工 132 人，局机关设有 5 个科室，下属劳动就业服务局、 社会保险事业管理局、医疗保险事务管理中心、劳动监察支队、 新型农村合作医疗事业管理中心、人才交流中心 6 个事业单位， 局机关党委下属 7 个党支部。 近年来，按照市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工 作的总体部署和要求，我局紧紧围绕健全制度抓防范，优化机 制促廉政的工作思路，积极探索，大胆创新，以 “二个明确、 三个注重、四个推进”为主线，全力做好廉政风险防控管理工 作，初步形成了一套“全方位、立体化”的廉政风险防控机制， 有力保障和推动了全市人力资源社会保障事业健康科学发展。 我们的主要做法是： 一、“两个明确”落实目标责任，增强防控主动性 一是明确组织机构，强化措施保障。坚持把廉政风险防范 管理列入全局党建工作的重要内容，成立专门领导小组，由主 要领导亲自牵头，分管领导分工负责。在制定具体实施方案的 基础上，全面动员、全体参与、全局落实，每年都多次召开专 门会议进行研究部署，并邀请市纪委第三纪工委领导就推行廉 政风险防控工作的思路和要求，对党务干部、支部书记进行培 训、指导。同时，派出专人赴石嘴山市人保局、市规划局等单 位观摩学习，借鉴兄弟市及部门的良好做法和成功经验，及时 进行嫁接式的吸收。 二是明确工作意义，营造浓厚氛围。为使全系统干部职工 充分认识、理解廉政风险防控工作，我们在办公大楼专门设置 了党风廉政建设专栏、廉政风险防控管理工作监督台，公示了 领导干部党风廉政责任分工、各科室权力及业务流程；在办公 走廊悬挂了廉政标语、、廉政漫画，工作人员案头摆放了廉政风 险提示牌，办公电脑上设置了廉政屏保；设置了廉政风险举报 箱，公开了监督电话，聘请了 16 位政风行风和廉政风险防范管 理工作监督员，适时对风险防范成效进行评议；还通过党风廉 政知识竞赛、廉政试卷等形式，积极营造浓郁的活动氛围，使 干部职工在逐渐接受“廉政风险防控”这一全新概念的过程中， 也充分认识到了实行廉政风险防控的重要性。 二、“三个注重”排查风险，提高防控针对性 一是正向查找与逆向查找相结合。在正向查找中，按照廉政风 险防控工作的要求，结合民生工作和群众反映的热点问题，从 岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政 风险点；逆向查找则通过上级部门或其他地区同行业已出现的 问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口查找 廉政风险点，力求将廉政风险点查全、查深、查透。 二是横向与纵向查找相结合。横向上做到全局上下联动、 深入查找。局领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。各 科室及干部职工个人根据各自工作职能，绘制权力运行流程图， 逐一理清职权“底数”，反复查找制度漏洞、岗位职责、工作 流程和外部环境存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科 学；纵向上注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做 到风险点查找更有针对性。 三是广泛查找与整改提高相结合。通过上下联动、横向互 动的方式，从人事管理、社保经办、就业创业、基金管理、争 议调处等工作环节中细致入微地排查风险点，去年全局共查找 出120 多项“权力和职责” 、99 个廉政风险点，今年初又根据 工作实际，及时对各级风险点进行了调整和补充查找，梳理汇 总了 66 条风险点，其中确定一级风险点 16 个、二级风险点 36 个、三级风险点 105 个；各科室及工作人员根据风险点及风险 等级，对思想、制度、权力运行过程中存在的问题进行了分析 与整改，为下一步全面做好廉政风险防控工作奠定了坚实基础。 三、“四个推进”健全防控机制，提升防控有效性 一是用制度推进廉政风险防控水平提高。紧紧牵住制度建设这 个“牛鼻子”，建立与廉政风险防控工作相配套的制度体系。 结合实际，先后建立了廉政风险防控工作督查制，廉政谈话制， 廉政风险防控工作《问责办法》及《考核细则》，以及领导班 子成员定期讲党课，“一把手”“双述双询双评”，领导干部 述险述廉述责，民主评议