（创新管理）创新理念统筹协调扎实推进城乡一体化发展.pdf

（创新管理）创新理念 统筹协调扎实推进城乡 一体化发展 创新理念统筹协调 郧县扎实推进城乡壹体化发展 （郧县农办） 郧县地处鄂、豫、陕三省交界的秦巴山区，位居汉江 中上游，是南水北调中线工程核心水源区。全县辖 19 个乡 镇（场）和 1 个经济开发区、347 个村（居）民委员会，63 万人，农业人口 50 万人。近年来，郧县于省、市正确领导 下，把统筹城乡发展、推进城乡壹体化建设作为贯彻落实 科学发展观、破解 “三农”发展难题、加快富民强县、市 县壹体目标的重要切入点，认真贯彻全省城乡壹体化发展、 全市 “壹统三分”战略、全县 “壹区俩带”综合开发工作 要求，坚持以人为本，创新理念，统筹规划、产业、设施、 机制等要素，积极探索，扎实实践，有力推进了全县城乡 壹体化建设步伐，且取得了初步成效。 壹、创新理念，积极探索城乡壹体化发展思路 思路决定出路。郧县经过多年来的不断发展，全县综 合经济势力不断增强，工业支撑优势日趋明显，农业产业 化运营规模不断扩大，城市化水平不断提高，具备了加快 推进城乡壹体化发展的基础和条件。为此，县委、县政府 于正确分析县情的基础上，明确提出 “把郧县打造成区域 性中心城市重要支撑，加快市（十堰）县（郧县）对接， 推进城乡壹体化发展”的建设思路，出台了《关于统筹城 乡发展，加快推进城乡壹体化进程的决定》。重点市（十堰） 县（郧县）对接工作取得积极进展：壹是规划对接实现了 重大突破。郧县和十堰市规划部门签订了《市县规划对接 备忘录》，建立了城乡规划对接磋商机制。十堰城区于新壹 轮总体规划编修中把郧县茶店、青山、柳陂纳入其规划区 协调发展范围；二是交通对接进行迅速。根据市县对接交 通先行的思路，目前围绕构建 “半小时经济圈”的总体要 求，“郧十”壹级路项目、汉江二桥项目、土（十堰土门） 天（马崖）路项目、五（峰）鲍（峡）路项目等交通对接 项目正加紧建设。拟建市城北壹级客运站及公交换乘中心 项目正筹备建设。郧阳港牛头岭码头项目即将开建。交通 对接工作扎实有效；三是产业对接广阔前景。围绕汽车配 件、矿产品加工和农产品深加工等优势产业，不断加大工 业对接力度。以 “壹区俩园三线”建设为核心，不断加大 旅游项目申报争取和招商引资工作力度，文化旅游产业展 现出空前繁荣发展局面；四是项目对接多发展快。通过对 接，郧县有 267 个项目列入《丹江口库区及上游经济社会 发展规划》项目库，其中壹类项目 175 个，二类项目 92 个。 全县 17 个文化旅游项目进入《鄂西生态文化旅游圈规划》 项目库，郧阳文化旅游开发区、青龙山国家地质公园、沧 浪山国家森林公园和福银高速公路郧县段生态景观工程等 4 个项目被列为全省重点建设项目等；五是市场对接显著 成效。积极推进了农超对接，十堰渝川食品 XX 公司等产品 顺利进入十堰、武汉等大型超市，郧县被多家超市列为农 副产品重点采购基地。沃尔玛和郧县达成蔬菜采购基地县 意向性协议。十堰寿康永乐公司于郧县经济开发区建设物 流配送及商品交易中心，香港和昌集团于郧县解放南路建 设“和昌五星级酒店及商业广场”项目已签约等。 二、立足县情，科学编制城乡壹体化发展规划 推进城乡壹体化发展以来，我县坚持以规划为先导， 把统筹城乡发展作为壹个有机整体，高起点、高标准、高 质量、高品位规划设计，全县已完成系统的城乡壹体化规 划编制工作。壹是完成了全县“壹区俩带”综合开发规划。 按照省、市统筹城乡壹体化发展工作的要求，郧县立足自 身实际，提出于全县大力实施“壹区俩带”综合开发，以“壹 区俩带”综合开发为总抓手推进全县城乡壹体化发展的推 进工作思路。按照高标准、管长远的要求，高标准、高质 量制定了《 “壹区俩带”综合开发总体规划纲要》和《郧 县市郊生态型观光农业示范区建设规划》、《郧县国道沿线 城镇经济带建设规划》、《郧县汉江生态经济带建设规划》 的编制工作，确定了“壹区俩带”的实施范围、总体布局、 工作思路、工作重点、建设项目等，坚持以特色产业建设、 基础设施建设、小集镇建设、生态观光农业发展等为重点， 扎实推进以 “壹区俩带”综合开发为抓手的城乡壹体化试 点工作开展；二是制定了 “五个六”的建设工作方案。根 据省市城乡壹体化工作战略部署和全县 “壹区俩带”综合 开发总体规划，县委、县政府提出了今年农业农村工作实 现 “五个六”的发展目标任务。即建设 6 万亩板块