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（创新管理）人才问题与制 度创新 人才问题和制度创新 什么是人才？人才就是德和才的有机统壹，有德无才和有才无德均不能成为完整 意义上的人才。其中，德和才的辨证关系是：德具有价值理性，才具有工具理性； 德是方向，才是动力；德是目标，才是手段；德体现的是社会境界，才体现的是 个人境界；失去德指引的才犹如黑夜中狂奔的马，危机四伏；同样，没有才的充 实，德也就失去了动力和牵引，只能是心有余而力不足，好心办不了好事。另外， 德和才二者既具有统壹性，又具有分离性。对于壹个人而言，没有纯粹的德境界， 也没有纯粹的才境界。于现实中，德和才只能以某种有机组合的方式出现，脱离 才的德和脱离德的才均是不可想象的。为了分析问题方便，本文对德和才采取了 壹种分离形式的讨论，但这且不意味着对德和才有机统壹的否定，而是为了理论 研究的需要；同时，本文的研究且不影响德和才于有机统壹情况下有关结论的有 效性。 什么是人才问题？人才问题的实质是人的开发和利用问题，也就是人的发展问题。 这里包含俩个方面的内容。壹是人才问题不是壹个局部问题，而是壹个整体问题。 人才和人才问题是俩个不同的范畴。人才是壹个局部范畴，而人才问题是壹个整 体范畴。人才范畴更具有结果性特征，而人才问题范畴更具原因性特征。解决人 才问题的根本出发点应当是让更多的人如何才能成为人才，而不是为了借此谋取 少数人的特权利益。所以，人才的开发和利用不能仅仅是指壹部分人的开发和利 用，而应包括对社会中每壹个人才能的公平开发和公平利用。只有把人才问题界 定为壹个全面、整体的范畴，才能为正确解决人才问题提供壹个有效前提。二是 人才问题是社会的根本问题。对于壹个社会而言，发展中遇到的问题很多，但人 才问题属于社会发展根本问题的范畴。人既是社会发展的动力，又是社会发展的 归宿。首先，人的发展是生产力发展的前提和基础；反过来，生产力的发展又为 人自身的发展提供物质保证。人的发展是提高自然资源利用效率的前提，包括工 具的改进和科学技术的发展等方面，均以人的素质的提高为重要基础。其次，人 的发展是改革生产方式的前提和基础；反过来，生产方式的改革又为人的发展提 供制度保证。再次，人的发展是创新生活方式的前提和基础；反过来，生活方式 的改进又会进壹步促进人自身的发展。所以，人既是社会发展的主体，也是社会 发展的客体。人于社会发展中，体现的是发展手段和发展目的的有机统壹，是发 展内容和发展形式的有机统壹，也是发展主体和发展客体的有机统壹。所以，社 会的发展，根本是人的发展，同时，只有人的发展，才是社会的根本发展。 人才问题有俩个方面的重要内容：壹是人才的积累；二是人才的运用。积累是运 用的前提，运用是积累的目的。积累刺激运用，运用刺激积累，二者相互制约， 相互促进。另外，积累和运用既相对统壹，又相对分离。于有些情况下，人才的 积累过程也就是人才的使用过程，人才的使用过程也就是人才的积累过程，二者 表现为壹种有机的统壹。但于有些情况下，人才的积累和人才的使用又表现为壹 种分离形式，这种分离不仅表当下空间方面，而且也表当下时间方面。 对于不同类型的人才，积累和使用具有不同的作用功效。人才有三种类型：壹种 是科学技术人才；壹种是企业家人才；壹种是党政人才。对三类人才而言，积累 和使用对解决人才问题具有不同的建设功用。对于第壹类人才而言，积累的功用 相对较大，而使用的功用相对较小；对于第二类人才而言，积累和使用均具有重 要的功用；对于第三类人才而言，使用的功用要大于积累的功用。 人才的积累包括俩个方面：壹是才的积累；二是德的积累。人才的使用也包括俩 个方面：壹是才的运用；二是德的彰显。学习、培训等是人才积累的主要途径。 人才使用的主要内容就是让人才的德和才于具体的社会实践活动中进行充分的 展现。处于积累状态的才属于才的个人形式和潜于形式，才只有于运用中才能取 得社会形式和显现形式。才的社会形式是才的个人形式的目的。壹个人，如果不 能将才能贡献于社会，那么才能本身就不具有任何实质意义。因为意义来自于互 动，来自于人和社会的相互关系。所以，意义本身就是社会的产物。壹个人只有 将才的个人形式转化为社会形式，才本身才能体现为壹种有意义的存于。对于德， 也有同样的道理。处于积累状态的德，只能是壹种个人形式和理论形式，只有运 用才能使德取得社会形式和实践形式。德的社会形式和实践形式是德的具体作用 的壹种表现。德的社会形式和实践形式是德的个人形式和理论形式的实质和目的。 德只有取得社会形式和实践形式，才能使德本身具有价值意义。 解决人才问题的根本是于社会而不于个人。人才问题既是个人问