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安徽省地方标准编制说明
标准名称 存量建设用地调查技术规范
安徽省质量技术监督局《安徽省质量技术监督局关于下达
任务来源 (项目
2018 年第一批安徽省地方标准制修订计划的函 》(皖质函
计划号)
〔2018〕326 号)文件,计划编号为 21 项。
负责起草单位 安徽省土地勘测规划院
单位地址 合肥经济技术开发区繁华大道 302 号
参与起草单位
标准起草人
序号 姓名 单位 职务 职称 电话
编制情况
1、编制过程简介
2018 年 9 月 27 日,收到《安徽省质量技术监督局关于下达 2018 年第一批
安徽省地方标准制修订计划的函》 (皖质函〔2018〕326 号)后,我院成立标准
编制小组。
标准起草过程:
2018 年申请地方标准计划立项,于 2018 年 9 月 27 日获安徽省质量技术监
督局《安徽省质量技术监督局关于下达 2018 年第一批安徽省地方标准制修订计
划的函》 (皖质函〔2018〕326 号)文件批准,在自然资源部和外省相关技术标
准成果的基础上, 结合最新的法律法规以及我省的相关要求, 编制完成 《存量建
设用地调查技术规范 (征求意见稿)》,接下来将下发至各市县自然资源与规划局
征求意见。
2、制定标准的必要性和意义
必要性:
新型城镇化背景下, 发达地区空间规划范式已从增量规划转向存量规划, 随
着空间治理上升为国家战略,存量建设用地治理的重要性日益凸显。 2004 年 12
月,原国土资源部发布了 《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的
紧急通知》,根据调查结果, 截止到 2004 年底,全国城镇规划范围内共有存量建
设用地 395.61 万亩,相当于现有城镇建设用地总量的 7.8%。中国传统的供地计
划主要是新增用地的控制计划, 缺乏对利用率低的存量土地的供给计划, 长期以
来,土地资源利用较为粗放的问题突出, 尤其在城镇区域和开发区内, 存在一批
闲置土地和空闲土地, 若不尽早调查盘清此类资源, 势必影响合理高效的土地利
用方式进一步推进。 但由于受调查技术的限制, 以往对城镇存量建设用地资源的
调查,多数都集中在区域性的表象判断, 相关调查技术及衡量尺度都由各个地方
自由裁量而定, 没有全面统一的技术标准支撑, 在实际的调查认定中, 导致大量
的隐性闲置和部分低效土地没有计入城镇存量建设用地调查范围, 无法高效、 真
实的开展存量建设用地的调查。 开展存量建设用地调查技术规范研究, 从源头上
规范调查, 明确存量建设用地中各种类型用地的具体调查、 认定标准, 统一调查
技术要求, 全面查清城镇存量建设用地的基本情况,
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