090907书记在全县行政效能推进会上的讲话.docVIP

PAGE 1 同　志 在全县行政效能(软环境)建设推进会上的讲 话 （２00９年９月15日) 同志们： 近年来，全县上下把行政效能建设作为推动经济发展的重要抓手，坚持以群众满意、基层满意、企业满意、客商满意为目标，着力打造开放开明的政策环境,优质高效的服务环境，公正严明的法治环境，规范有序的市场环境，取得了明显的成效。但是我们也必须清醒地认识到,行政效能建设与加快＊＊发展的要求比,与人民群众的期望比,还存在很大的差距，效率不高、服务不优、执行不力、监管不严的问题仍然存在,有的还很严重。这些问题的存在严重影响了机关的整体形象、群众的切身利益、全县的发展环境。今天召开的会议就是要动员全县上下，分析整改行政效能建设中存在的问题和不足，全面推进行政效能建设，不断优化发展环境，推动**在新的起点上又好又快发展。刚才,冲林同志作了一个很好的工作报告,客观总结了全县软环境建设工作情况,全面部署了下一阶段的各项工作任务,思路清晰,目标明确，措施有力。各镇、各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。 一要科学执行文件。文件体现了科学性、指导性、政策性，是用来指导发展、推动发展的,执行文件必须严肃，这是毫无疑问的。同时应该指出的是，科学地执行文件能高效地推动工作、落实政策、加快发展，但是照抄、照搬、照套文件,甚至错误的执行文件,小则影响办事效率、工作落实、成果成效，大则会犯政策性错误。因此,不加思考地照搬照套文件，看似对工作认真负责,实则是最高明的消极怠工。其实,真正意义上的贯彻落实,需要我们解放思想，开动脑筋,既坚持原则性又体现灵活性，既善于抓住精神实质又善于创造性落实。当前,少数干部在对待文件这个问题上存在四种不良倾向:一种是“削足适履”，脱离**的实际情况,人云亦云，盲目跟风，生搬硬套文件上某些具体规定，而不考虑文件是否合身、是否管用。第二种是“刻舟求剑”，不顾及文件出台的时空背景，哪怕这些文件明显落后于时代、明显不适应当前发展,甚至已经相互抵触、相互矛盾了,也没有质疑的勇气,只知道被动执行。第三种是“买椟还珠”，只注重形式上、表面上的东西,而不把握文件的精髓,捡了芝麻丢了西瓜,或者以抓西瓜的力气抓芝麻。还有一种是“自由取舍”,有利于己的就抢着执行,生怕有所损失;不利于己的就搁置一边，生怕“惹上麻烦”。优化发展软环境、创建人民满意单位，目的是为基层提供方便、为发展拓宽空间,机械地执行上级文件,势必会造成自我束缚、相互束缚。因此,我们一定要在认真学习实践科学发展观的基础上,旗帜鲜明地反对“唯文件论”,进一步增强独立思考的能力、科学取舍的能力、自我鉴别的能力,防止形而上学,避免一知半解。与此同时，还要学会“说**话”、“做＊*事”，进一步吃透上情、了解下情、掌握实情，努力把执行上级政令与创造性开展工作结合起来,把执行文件规定与本地实际情况结合起来，切实做到既原则又灵活,既严肃又开通，既执行又创新。 二要正确运用权力。权力是把双刃剑，运用得当就能促进发展、造福人民，运用不当则会贻误发展、遗害人民。因此，我们在实际工作中、在行使权利时，要始终坚持有利发展、有利群众的标准，要始终坚持既要干成事又要不出事的导向，要始终坚持依法行政、廉洁从政的要求，切实掌握好尺度、把握好原则。需要指出的是，我们提倡干部解放思想，但解放思想不是“纪律松绑”,各级干部都要进一步增强自律意识和法治观念,自觉地在党纪国法的框架内行使权力,绝不能以解放思想为名，行违法乱纪之实。我们提倡干部与老板多交流,但这种交流只能是建立在志同道合基础上的工作交流、感情交流，各级干部都要重操守、重品德、重形象，树立正确的权力观、地位观和利益观，绝不能以交流交往为名，行权钱交易之实。我们提倡干部为客商提供全方位服务,但服务的目的是实现投资方与引资方的互利双赢，各级干部都要找准位置、坚定立场,不要乱伸手、乱打招呼、乱开口子，绝不能以强化服务为名，行谋取私利之实。总之，千万不能为了一己之私而损害*＊的整体利益，千万不能为了一己之利败坏＊*干部的整体形象。与此同时,我们还要正确处理好全局利益与部门利益的关系,切实防止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化，保证权力在正确的轨道上运行。还应强调的是,在创优发展环境的过程中,正确行使自由裁量权至关重要。我们要着眼于建设最具吸引力、最有包容性、最为人性化的发展环境,自觉做到“无危害不制止,无举报不追究,无特殊不上报,无必须不检查,无先例不否定”,使一切有利于**的投资创业行为都能在我县实现“无障碍”发展。 三要不断优化服务。服务水平和能力是一个地方极为重要的发展力、竞争力和软实力。发展的竞争重要的是环境的竞争，环境的竞争重要的是服务环境的竞争。当前,客商和群众反映最为强烈的问题就是办事效率低下、服务质量不高。因此,