浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案.pdf

浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案 根据 《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指 导意见》（发改投资规〔 2019 〕515 号）、《省发展改革委 省建设厅关于贯彻落 实< 国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意 见 > 的实施意见》（浙发改基综〔 2019 〕324 号）等文件精神，为积极探索全过程 工程咨询服务新模式，构建适应我省的全过程工程咨询服务体系，推动我省工程咨 询行业高质量发展，制定本试点工作方案。 一、总体要求 （一）工作定位 贯彻落实国家发展改革委关于推动工程咨询行业发展的有关要求，通过开展试 点工作，结合我省“最多跑一次”改革要求，发展跨领域、跨阶段的全过程工程咨 询产业，为提升固定资产投资决策科学化水平，完善工程建设组织模式，提高投资 效益、建设质量和运营效率等提供智力支撑， 着力推动我省工程咨询行业转型升级， 形成具备“浙江特色”的全过程工程咨询服务体系。 （二）试点原则 1.改革创新、问题导向。针对制约工程咨询行业发展的突出问题和关键环节， 先行开展制度设计和体制创新研究，同时选取不同领域的试点项目进行探索尝试和 示范引领。 2.共建共享、 形成合力。 破除体制机制阻碍和行业保护思维， 促进政府、 行业、 企业形成合力，共建浙江工程咨询高端智库，共享行业变革和产业发展成果。 3.技术引领，发展特色。运用 BIM 、大数据、物联网等现代信息技术，依托浙 江数字经济优势，推动工程咨询行业信息化水平，形成浙江特色全过程工程咨询服 务体系。 （三）目标任务 1.提升投资决策科学化水平。发挥投资决策环节的统领作用，以全过程工程咨 询为主轴，将原碎片化的工程咨询服务深度融合；把握投资决策综合性咨询在全过 程工程咨询中的顶端优势，积极服务项目投资决策，提出专业化建议，打造我省全 过程工程咨询领域核心竞争力与示范标杆。 2.推动形成全过程咨询服务体系。积极引导政府（国有）投资项目和有条件的 社会投资项目开展全过程工程咨询服务；创新多种形式全过程工程咨询服务模式， 加大综合性、跨阶段、一体化的咨询服务支撑；探索投资项目全流程管理组织方式 的改革路径，发挥全过程工程咨询模式在提高投资效益、建设质量和运营效率中的 积极作用。 3.促进工程咨询行业高质量发展。根据“最多跑一次”审批制度改革的需要， 通过科学引导、专题培训、开展试点等多种方式，推动综合性、全过程工程咨询企 业服务能力全面提升，培养一批智力密集、技术复合、管理集约、品牌突出的全过 程工程咨询企业， 提升我省工程咨询行业整体品质， 达到接轨国际、 国内领先。2019 年底前，确定 15-20 家工程咨询单位作为第一批试点企业并向社会公布。 二、试点模式 全过程工程咨询试点工作由省发展改革委、省建设厅共同推进，其他相关行业 主管部门配合实施。试点工作通过地区试点、项目试点、企业试点三种模式同步展 开，通过先行先试，及时总结经验，形成示范效应。 （一）地区试点。地区试点采用综合试点模式， 由试点地区独立开展试点工作。 在各设区市自愿申报的基础上， 省发展改革委会同有关部门选取 1 个设区市和 1～2 个县（市、区）作为综合试点区。鼓励试点地区研究出台有利于规范并推动全过程 工程咨询服务健康发展的配套政策体系，并在试点过程中逐步完善。 （二）项目试点。项目试点采用单个项目独立试点模式，旨在形成单个项目在 全过程工程咨询服务模式下的工程管理机制。试点项目主要从省级审批的政府投资 项目、“未来社区”项目、 PPP 项目、 EPC 项目以及其他特别重大项目中选取，以 建设单位或主管部门自主申报为主，由省发展改革委和省级行业行政主管部门共同 确定。鼓励建设单位在完成项目建议书审批后即申报试点，并委托具备相应综合性 咨询能力的咨询单位开展全过程工程咨询工作，以科学的投资决策