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第四节 互联网视听节目服务管理法律制度 面对日益火爆的互联网视频网 站，如何规范已经是个大问题。经 国务院同意，中国国家广播电影电 视总局和信息产业部 2008 年联合发 布互联网视听节目服务管理规定， 其中对市场准入等有明确和细致的 说明。 国家广播电影电视总局令中华 人民共和国信息产业部 第 56 号 《互联网视听节目服务管理规定》 经国家广播 电影电视总局、中华人民共和国信息产业部审议 通过，现予发布，自 2008 年 1 月 31 日起施行。 国 家 广 播 电 影 电 视 总 局 局 长：王太华 中华人民共和国信息产业部部长：王旭东 二○○七年十二月二十日 一、申请从事互联网视听节目服务应当同 时具备的条件 从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁 发的 《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》） 或履行备案手 续。申请从事互联网视听节目服务的，应当同时具备以下条件： （一）具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法 违规记录； （二）有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施； （三）有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源； （四）有与其业务相适应的技术能力、网络资源和资金，且资金来源合法； （五）有与其业务相适应的专业人员，且主要出资者和经营者在申请之日前三年内 无违法违规记录； （六）技术方案符合国家标准、行业标准和技术规范； （七）符合国务院广播电影电视主管部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布 局和业务指导目录； （八）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。 从事广播电台、电视台形态服务和时政类视听新闻服 务的，除符合本规定第八条规定外，还应当持有广播电视 播出机构许可证或互联网新闻信息服务许可证。其中，以 自办频道方式播放视听节目的，由地（市）级以上广播电 台、电视台、中央新闻单位提出申请。 从事主持、访谈、报道类视听服务的，除符合本规定 第八条规定外，还应当持有广播电视节目制作经营许可证 和互联网新闻信息服务许可证；从事自办网络剧（片）类 服务的，还应当持有广播电视节目制作经营许可证。 未经批准，任何组织和个人不得在互联网上使用广播 电视专有名称开展业务。 ? 申请报告包括：业务类别（自办节目、转播、集 成等）、播出标识（从事信息网络传播视听节目 业务的专用标识）、传播方式（频道播出、点播、 下载定制、轮播、数据广播等）、传输网络、传 播载体、传播范围、接收终端、节目类别、集成 内容等； ? 申请从事互联网视听节目服务应当提交的申请材 料 ? 信息网络传播视听节目许可证申请表 二、审批程序 申请《许可证》，应当通过省、自治区、直辖市人民 政府广播电影电视主管部门向国务院广播电影电视主管部 门提出申请，中央直属单位可以直接向国务院广播电影电 视主管部门提出申请。 省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门 应当提供便捷的服务，自收到申请之日起 20 日内提出初审 意见，报国务院广播电影电视主管部门审批；国务院广播 电影电视主管部门应当自收到申请或者初审意见之日起 40 日内作出许可或者不予许可的决定，其中专家评审时间为 20 日。予以许可的，向申请人颁发《许可证》，并向社会 公告；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由《许 可证》应当载明互联网视听节目服务的播出标识、名称、 服务类别等事项。 《许可证》有效期为 3 年。有效期届满，需继续从事 互联网视听节目服务的，应于有效期届满前 30 日内，持 符合本办法第八条规定条件的相关材料，向原发证机关申 请办理续办手续。 地（市）级以上广播电台、电视台从事互联网视听 节目转播类服务的，到省级以上广播电影电视主管部门 履行备案手续。中央新闻单位从事互联网视听节目转播 类服务的，到国务院广播电影电视主管部门履行备案手 续。 备案单位应在节目开播 30 日前，提交网址、网站名、 拟转播的广播电视频道、栏目名称等有关备案材料，广播 电影电视主管部门应将备案情况向社会公告。 取得《许可证》的单位，应当依据《互联网信息服务 管理办法》，向省（自治区、直辖市）电信管理机构或国 务院信息产业主管部门（以下简称电信主管部门）申请办 理电信业务经营许可或者履行相关备案手续，并依法到工 商行政管理部门办理注册登记或变更登记手续。电信主管 部门应根据广播电影电视主管部门许可，严格互联网视听 节目服务单位的域名和 IP 地址管理。 三、变更程序 互联网视听节目服务单位变更注册资本、股 东、股权结构，有重大资产变动或有上市等重大 融资行为的，以及业务项目超出《许可证》载明 范围的，应按本规定办理审批手续。互联网视听 节目服务单位的办公场所、法定代表人以及互联 网信息服务单位的网址、网站名依法变更的，应 当在变更