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玉门市院构建多元化民行监督工作格局汇报材料
2014 年以来, 玉门市院根据市院的指导和本院的部署在工
作中探索并创新监督方式方法, 改变以往单纯以抗诉为中心的民
行检察工作模式向行政执法监督、督促起诉、检察和解、诉讼违
法案件调查等多元化方向发展。 创新了民事行政检察工作的方式
方法,打开了新民诉法和民事诉讼办案规则施行以来玉门民行部
门开展民行工作的新局面。现将主要做法汇报如下 ,请各位领导
和同志们批评指正。
一、全面履行法律监督职责,大力开展行政执法监督
《中华人民共和国宪法》规定,检察机关是国家的法律监督
机关,肩负着国家法律统一正确实施的职责。 党的十八届四中全
会审议通过了 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的
决定》 ,其中在优化司法职权配置一项中明确指出检察机关在履
行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为, 应
当监督纠正。 这就为检察机关开展行政执法监督提供了法律依据
和政策支持。
在十八大精神鼓舞下,我院民行部门坚持 监督有依据,建
议有根据,工作有力度的工作原则, 充分运用行政 执法活动监
督检察建议、督促履责检察建议、加强社会管理类检察建议等
多种监督方法、于 今年 5 至6 月,在食品药品监管、农资农药安
全、社会保障、工商市场管理、城市建筑市场规范以及林业、
烟草、国土资源等涉及民生民利的部门和行业集中开展了行政
执法行为检察监督活动,重点针对行政机关具体行政行为取证
是否客观、充分,适用法律、法规是否正确,是否符合法定程
序,是否超越职权,是否不履行或拖延履行法定职责等情形进
行严格的检查。民行部门干警通过调阅执法卷宗和相关资料,
对行政机关及其工作人员的具体行政执法行为采用多种方式和
手段进行监督:对个别轻微的程序性问题,及时当面沟通,以
口头方式纠正;对行政机关行政不作为的, 发出书面检察建议,
及时督促其依法履行职责;对具体行政行为存在执法不规范、
不合理的,发出书面检察建议,督促整改;对行政机关在执法
过程中存在违法行为的,发出纠正违法通知书,督促相关行政
机关纠正其违法行为;对于存在行政处罚明显不当的,责令撤
销处罚决定重新处理;对于发现执法人员在执法过活动中有贪
污受贿、徇私枉法、玩忽职守和滥用职权等犯罪行为的,及时
将案件线索材料移送有关部门查处,依法追究其法律责任。对
于检察中发现的问题提出口头纠正意见 32 条,发出检察建议 13
份,责令市农农牧局撤销原显属不当的行政处罚决定重新处罚
2 件,被采纳并收到办理回复函 13份,经督促履行职责、协助
玉门市国土资源局追缴国有土地出让金及滞纳金共计 809.38
万元,有力地促进了我市相关行政机关依法行政和规范执法工
作的开展,切实发挥了检察机关民行监督工作的积极作用。
二、顺应形势需要,积极开展检察和解
检察机关民行检察开展和解工作符合我国立法精神, 我国民
事诉讼法、 行政诉讼法等法律、 司法解释均规定了当事人在诉讼
过程中可以自行和解。 法律诉讼活动的主要功能之一就是化解社
会矛盾,定纷止争,因此在民行检察工作中,由检察机关搭建平
台,引导,促成当事人达成和解的做法,符合司法实践理性发展
的趋势,也符合我国法律的基本原则。实践中 ,我们坚持合法、
自愿和公正三项基本原则, 主要对以下四种情形的民事申诉案件
进行和解。
一是原审裁判正确的案件。 这类案件主要又可分为两类情形,
其一
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