湖杭、杭衢、温玉铁路征地拆迁工作实施意见.pdf

湖杭、杭衢、温玉铁路征地拆迁工作实施意见 新建湖杭、杭衢、温玉铁路是我省重大铁路建设项目，对完善区域高速铁路网 布局、促进沿线地方经济社会发展具有十分重要的意义。为加快推进项目建设，依 法合规有序开展征地拆迁工作，保证我省重大基础设施建设项目征地拆迁工作政策 执行的平衡性和延续性，根据国家和省现行有关法律法规政策及省政府、国家铁路 集团（含原铁道部、铁路总公司）关于浙江铁路建设有关文件精神，特制定本实施 意见。 一、职责分工 （一）省级有关部门。省发展改革委负责征地拆迁工作总协调；省自然资源厅 负责项目用地工作总协调；省级其他有关单位按照各自职责，会同沿线地方政府及 时做好指导服务工作。 （二）省征地与资源交易中心。根据省政府和省级有关职能部门赋予的工作职 责，负责对铁路建设项目征地拆迁事前事中事后进行监督监管；参加协调项目公司 与地方政府依法合规签订征地拆迁包干协议，对征地拆迁工作进度和政策执行情况 进行业务指导，督促项目公司及时拨付包干范围内各阶段征地拆迁费用；督促项目 公司和地方政府及有关部门办理建设用地组件报批， 临时用地审批等相关用地手续； 组织有关专家对项目用地土地勘测定界成果数据进行审查，确保征地拆迁工作依法 合规开展。 （三）地方政府和相关部门。 在省政府统一领导下， 杭州市、 湖州市、 衢州市、 台州市及沿线县（市、区）政府作为征地拆迁实施主体，具体负责辖区内的征地拆 迁实施工作，主要包括：土地征收征用 ,房屋拆迁 （集体土地上的建筑物、工矿企业）、 青苗及地面附 （构）着物、各类管线迁改移、 压覆矿产资源和文物保护、 地质灾害、 大小“三改”、房屋炮损的修复或补偿（除施工单位原因造成损坏外）等。同时， 配合项目公司或施工单位做好临时用地借地， 监督指导项目公司做好临时用地复垦、 耕地表土剥离等方案编制工作。 沿线各地发改、铁指（铁办、轨道办）、财政、公安、自然资源和规划局、人 力社保、生态环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林业、文物、电力、通信、 政法、维稳、信访等有关部门，按照各自职责，共同做好征地拆迁相关工作。 （四）项目公司。项目公司作为工程建设的项目业主，按照业主职责和协议约 定，做好征地拆迁相关工作。及时提供土地勘测定界成果资料、用地红线图和按县 （市、区）行政区划划分的征地拆迁概算清单；负责组织施工单位开展安全文明施 工，及时解决建设过程中的各类问题；督促施工单位及时办理大临用地租用审批手 续，落实复垦工作；做好地方政府需建设单位配合的其他工作。 二、工作要求 （一）征地拆迁工作按统一领导、统一部署、统一征地拆迁、统一补偿和分级 负责的要求实施。 （二）有关市、县（市、区）政府要加强征地拆迁工作组织领导，负责协调本 地区征地拆迁中的有关问题，组建地方铁指（铁办、轨道办）工作机构，确定征地 拆迁工作具体负责单位和工作人员，明确工作职责。要强化征地拆迁全过程资金管 理，规范资金拨付使用流程，对跟踪审计过程中发现的问题及时整改落实，要推行 数字化征地拆迁，落实全周期覆盖、全流程记录和全信息存证，按照项目建设无障 碍施工要求制订征地拆迁计划。 （三）征地拆迁工作严格执行相关法律法规和政策规定，确保被征地拆迁权利 人的合法权益。 沿线政府要深入开展征地拆迁工作宣传和动员， 做好群众思想工作， 要充分听取被征地拆迁权利人的意见，依法征地拆迁，阳光操作，及时、足额支付 被征地拆迁权利人的补偿费用。落实好被拆迁人的临时过渡房方案，及时解决人民 群众生产生活中的实际困难，切实维护群众的合法权益，确保社会稳定。 （四）沿线政府和项目公司以初步设计批复征地拆迁总费用为基础，签订征地 拆迁包干协议。 征地拆迁包干协议签订后相关补偿费用原则上不再调整， 如因国家、 省重大政策变化确需调整的，由项目公司与各方出资人或其授权的出资人代表协商 确定，并报请省发展改革委、省征地与资源交易中心审核备案。 （五）项目公司应高度重视地方相关部门提出的意见和建议，会同地方政府妥 善解决好征地拆迁工作中的问题和实际困难，