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（风险管理）烟草行业专 卖风险管理 产品层面的风险 烟草是一种特殊产品，自 20 世纪开始的一系列研究证明，烟草对人类健康尤其是呼吸道健 康有一定危害性，因此产品本身存在风险。2003 年 5 月，在日内瓦召开的第 56 届世界卫生 大会上，世界卫生组织 192 个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约—— 《烟草控制 框架公约》，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。这一公约及其议 定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均做出明确规定。 作为《烟控公约》的签约国，我国政府要遵守公约的各项规定。虽然条款有的地方还留有余 地，但国际组织和政府对烟草控制的趋势在加强。2009 年，我国烟草已经按《烟控公约》规 定改变了卷烟包装，使警示标识更为醒目，这点就是最新的例证。国内控烟组织的活动也在 增加，可以预见，今后控烟只会越来越严格。 企业改革层面的风险 企业重组过程中的风险。烟草行业处于正处于波澜壮阔地变革时代。近几年，为迎接入世带 来的挑战，以尽可能快的速度实现 “大企业、大品牌、大市场”的战略目标，行业内部先后 实行了工商分离、工业企业重组等大举措，取得了良好效果，为烟草行业进一步发展打下了 扎实的基础。但在改革过程中，不可避免要产生各方面的利益冲突，如果处理不好，就会留 有巨大的风险隐患。一般企业合并过程中，风险可能会来自人员安置不到位、生产整合、资 源整合不理想以及企业文化融合困难等方面。对中国烟草企业而言，最主要的风险还是人员 整合方面，即解决富余职工和富余干部问题。关于富余干部问题，由于协同效应，会导致管 理、技术岗位的缩减，许多富余干部会被调整岗位，面临新岗位的挑战，如果与心里期望值 差距较大，就会产生消极情绪，出工不出力，造成工作效率降低。富余职工安置的问题更多。 人事用工制度和薪酬制度改革的风险。一是烟草行业用人采用 “双轨制” 。烟草存在正式职 工和聘用职工之分，两者待遇在一定程度上仍然存在着比较大的差距。根据某地级市烟草分 公司 2004 年劳动用工统计分析，聘用工多分布在送货员、电话访销员、营销员、专管员、 系统管理员、办公室文秘等岗位，几乎覆盖烟草行业各个角落，约占总人数的50% 。可以说， 聘用工已成为烟草企业发展中名副其实的中坚力量。由于历史原因，同工不同酬现象普遍， 也会引发人们对烟草企业正式员工高薪的质疑，并上升到对劳动付出、效益、社会分配机制 等深层次社会矛盾层面的思考。从长远看，这对正式工本身、企业管理、烟草形象和专卖体 制都不利。 另一方面，过于强调职薪对应、缺乏职薪宽带管理，忽视企业文化建设和职工心里建设，也 会增加风险出现概率。目前工业企业普遍实行竞聘上岗，强调工资拉开差距，一旦失去职务， 不仅薪金水平急剧降低，同时带来企业内部地位下降和自我价值评估的迷惘，如果不能通过 正常渠道宣泄，容易引发极端事件。2008 年海南红塔烟厂纵火案的发生就属于这种情况。海 南红塔保安部周某因对企业劳资分配现状不满，利用当班巡逻查岗的机会，将40 余个盛满 汽油的小瓶分别放置到烟草仓库、成品仓库等多个地方，分别倒上汽油点燃，给烟厂造成上 千万的损失。 具体行为层面的风险 卷烟生产风险。目前卷烟生产结构偏高，低档卷烟供销都陷入困境。2008 年，低档卷烟的生 产销售量约 1155 万箱，同 2003 年相比，下降 545 万箱，而卷烟生产总体规模同期增长了 8.7% 。究其原因，主要源自四个方面：一是效益驱动导致企业把发展中心放在高端产品上， 对低档烟重视程度有所降低。尤其是 5 年来工业重组和品牌整合，低档卷烟品牌整合幅度和 力度远远大于中、高档烟，这就造成了低档卷烟内部结构大幅提高。二是在卷烟销售上，对 低档烟的消费群体定位不准，供给与需求不相匹配。三是与经济进步相适应的消费水平提升。 四是低档烟缺乏有号召力的品牌。在低档卷烟当中，尚无市场份额超过 10%的品牌，销量比 重最大的大丰收集中度也不足 8% ，哈德门、芙蓉、红梅、红旗渠、红山茶、黄果树等品牌的 集中度在4%左右。 从行业所承担的社会责任讲，保证低档卷烟的有效供应，既能维护正常的市场秩序，也能维 护广大消费者利益，特别是维护中低收入群体的利益。不妥善解决好低档卷烟的供求矛盾， 必然会引起社会抱怨情绪增加，各级政府和新闻媒体也会对行业产生质疑，影响行业形象。 同时，如果低档卷烟出现供给缺口，由于烟草的刚性产品属性，消费者既有可能转向中高档 产品进行消费升级，也有可能通过消费假劣烟制品满足需求，客观上扩大了潜在的假烟消费 群体，为假劣烟的滋生提供了市场空间。 专