全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议上的发言.pdfVIP

同志们： 这次会议的主要任务是，总结 2004 年度人口与计划生育工作，根据市、区考核结果， 表彰先进， 兑现奖惩； 全面分析我区计划生育工作面临的严峻形势， 安排部署今年的计划生 育工作任务，进一步动员全区上下统一思想，端正态度，自我加压，迎难而上，全面提升我 区人口与计划生育工作整体水平。下面， 我根据区委、区政府研究的意见， 讲三个方面的问 题： 一、认清严峻形势，切实增强做好人口与计划生育工作的危机感和紧迫感 去年以来， 全区各级各部门认真贯彻落实科学发展观， 坚定不移地把人口与计划生育工 作放在抓经济、抓发展、抓稳定同等重要的位置来研究、来落实，大胆改革管理体制，不断 创新工作机制， 管理服务水平上了新的层次， 群众的满意程度不断提高， 全区继续保持了低 生育水平。 2004 年统计年度，全区出生人口 2987 人，人口出生率 10.4 ‰，其中计划内生育 2940 人，计划生育率为 98.4% ，自然增长率为 6‰ ，出生婴儿性别比为 106.7，全面完成了 市委、市政府下达我区的人口控制计划，被市委、市政府授予 “2004年度人口和计划生育完 成责任目标奖 ”。计划生育工作取得这样好的成绩，各级都做了大量的工作，付出了艰辛的 努力，特别是分管的领导同志、计生系统的同志，积极主动、认真负责、工作卓有成效。在 此，我代表区委、 区政府向为计划生育工作做出贡献的各级干部、 广大计划生育工作者表示 衷心感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 我们在肯定成绩的同时， 必须正视问题， 更应该清醒地看到当前我区人口与计划生育工 作面临的严峻形势。一是面临第四次人口出生高峰的极大冲击。由于我区 80 年代左右出生 的人口陆续进入婚育期， 全区人口出生出现结构性回升。 同时，新 《婚姻登记条例》 的实施， 使符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加，全区晚婚率由往年的 95 ％下降到去年的 59 ％，加 之，符合二胎生育人数增多、 生育时间提前等因素， 我区同已进入第四次人口出生高峰， 2005 年是第一个峰值年。据测算，如果按政策生育，今年全区将出生 4000 人左右，比正常年份 多出生 1000 人，出生率将达 13‰ 以上。而市里为了平抑第四次人口出生高峰，将我区原定 的出生率由 12.54 ‰削减为 11.72 ‰。作为指令性计划， 这个指标是绝对不能突破的， 今年的 工作量和工作难度之大可想而知。二是计划生育基层基础工作仍很薄弱。 2004 年，全区有 47 个村 （居）被列入计划生育薄弱村 （居），占行政村 （居）总数的 22% ；全区六个镇 （街）， 有 1 个不仅被市给予黄牌警告， 还被摘掉了优质服务先进镇的牌子， 我们面临的压力比任何 时候都要大。 三是出生婴儿性别比失调问题还很突出。 根据平时掌握情况分析， 我区出生婴 儿性别比实际达到 110 以上，有的镇（街）甚至达到 120 以上。今年省、市仍把性别比列为 专项考核指标，性别比不达标的，直接给予 “一票否决 ”，这应当引起我们的高度重视。四是 计划生育干部队伍建设有待进一步加强。 镇（街）机构改革以来，计划生育队伍虽然保持了 相对稳定， 但有些计划生育工作人员，在思想上不加强学习， 对自己要求不严；在工作上缺 乏事业心和责任感，