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中外大学生创业教育政策的比较分析 [ 论文 , 创业 ] 摘 要：国外创业教育包含了三层目标，各国政府纷纷采取相应的政策措施将 大学生创业和 创业教育作为优先发展领域给予支持、引导和规范。我国的创业教育起步较 晚，政策上还有 待进一步完善，以推动创业教育的健康发展。 关键词：中外大学；创业教育；政策 21 世纪是“创新、创业教育的时代”，其对提高国家创业水平和创新能力、促 进大学知识 转化、加强大学与外部世界的合作、解决大学生就业问题都具有重要意义，因 而被专家学者 称之为继学术性和职业性之后的第三本“教育护照”，且在 1998 年联合国教 科文组织举办的 世界高等教育大会上正式得到认可。创业教育在各国日渐受到重视，为创业教 育的发展提供 保障。本文通过对中外大学生创业教育的政策进行比较分析，力图为我国创业 教育的健康发 展提供可行路径。 一、大学生创业教育兴起的背景和动因 创业教育最早出现于美国。上个世纪 40 年代随着二战的结束和退伍军人法案 的实施，大 批的退伍军人纷纷涌入大学学习，这直接培育了一个潜在的新兴劳动力市场和 对工作机会的 需求。 1947 年哈佛大学商学院引入了创业课程，虽然课程稳固下来并受到学生 的欢迎，但 由于社会经济大背景的制约以及教师出于学术前景的考虑，其一直未受到重 视。 20 世纪 70 年代，社会经济增长模式发生转型。 50-60 年代蓬勃发展的大公司 和跨国企业无法迅速调整以适应变化的经济环境，以高科技为主导、运行机制灵 活、不断创新的中小企 业迅速发展，不仅支撑了各国经济增长，而且为社会创造了更多的就业机会。 1969-1976 年间，大量的新成长的中小企业创造了美国经济发展中 81.5 ％的新就业 机会。 1980 年以后，美国超过 95％的财富都是由大变革中新兴的中小企业创造 的。中小企业越来越成为工作岗 位的提供者、财富的创造者和创新的发起者。与此同时，在斯坦福大学周围建 立的以 IT 为代表的高科技创业园区——硅谷得到迅速发展，诞生了惠普、思科、 SUN、Yahoo、Google 等著名企业，在社会层面为创业提供了强大的组织效应，而 越来越多的以比尔。盖茨为代表 的成功创业者则提供了个人创业神话的典范效应。这使得对创业教育的需求大 大增加。 伴随着信息技术革命和知识经济时代的到来， 90 年代企业的生存环境发生了重 大变化， 产品生命周期缩短、不确定性增加、全球竞争的加剧等增加了企业的决策风 险，企业必须在 动态复杂的环境中识别和把握机会、承担风险并创造价值。创新和企业家精神 研究从个人层面、组织层面和社会层面不断拓展，创业教育发展相应地进入了一个 新阶段，开设创业教育 课程大学的数量不断增加。 二、国外大学生创业教育的具体政策 国外对创业和创业教育有一个逐渐深入认识的过程，一些发达国家已经形成了 一套相对成 熟的创业教育和创业支持体系。尽管各国对创业教育的概念和内涵仍然存在着 分歧和争论， 但从学者的研究和各国开展的创业教育实践来看，创业教育包含着三层目标。 第一层是通过 学习了解创业 (learn to understand entrepreneurship); 第二层是通过学习 成为具有创业品质、精 神和能力的人 (learn to become an entrepreneurial); 第三层是通过学习成 为经营企业的创业家 (learn to become an entrepreneur) 。各国围绕着创业教育的这三层目标纷 纷采取了相应的政策 措施。 (1) 举办创业竞赛和创业项目，鼓励大学生创业 1983 年美国奥斯汀得州大学举办的首届大学生创业竞赛（商业计划竞赛）拉开 了大学生 创业活动的帷幕。这项比赛的举办使高校开始认识到创业教育既是一种教育理 念也是一种教 育实践，并开始以战略性的