马克思恩格斯公共管理思想综述.doc

一、国外相关研究现状学术界普遍认为， 西方现代公共管理理论的奠基人是美国学者伍德罗·威尔逊。 他于 1887 年发表《行政 学之研究》一文， 被认为现代公共行政理论的开山之作，标志西方现 代公共管理理论的诞生。 实际上，在西方现代公共管理学正式 诞生之前，就早已存在着公共管理思想， 既有近代资产阶级公共管理思想，也有现代无产阶级公共管理思想即马克思主义公共管理思想。在当代西方学术界， 多数学者正在研究新公共管理学， 也有个别学者 正在研究马克思恩格斯公共管理思想。 西方学术界关于马克思 恩格斯公共管理思想研究成果主要包括以下几个方面 1．关于马克思 恩格斯公共管理思想的必要性虽然多数西方学者不承认马克思恩格 斯的理论中包含公共管理思想， 但也有个别学者认为马克思恩格斯的著作中包含丰富的公共管理思想， 研究马克思恩格斯管理思想很有必 要。 美国学者罗伯特·丹哈特指出， 尽管马克思并不是直接的、 专门的、系统的研究公共管理的学者， 但马克思的理论为我们研究公共管理提供了许多真知灼见， 从而应当作为当代公共管理研究的的一种思想传统罗伯特·丹哈特认为， 马克思的公共管理思想具有超越时 空的普适性，可以克服以美国行政学为代表的特殊主义的缺陷。 现代公共管理所有的理论都会强调某些事物而忽略其他事物， 只是反 映了一个特定文化的倾向。 美国的公共行政学只是一种特殊主 义的知识体系，的确具有一些根本性的缺陷。 因此，深入研究 马克思的公共管理思想， 可以为以美国为代表的西方公共理论研究提 供一种新的视野。 2．关于马克思公共管理思想的理论来源西方 学术界有人对马克思公共管理思想的理论来源做了初步探讨。 一般认为，马克思公共管理思想可以从古希腊政治哲学中找到源头，黑格尔的政治哲学是马克思管理思想的直接理论来源， 十九世纪英法三大空想社会主义者的理论为马克思公共管理思想的形成提供了思 想资料和重要借鉴。 英国学者戴维·赫尔德指出雅典的民主发 展已经成为现代政治思想，包括马克思的公共管理思想的主要渊源。古希腊的政治理想即自由、平等、法治、正义等对现代一切政治思维 都有深远的影响。 英国学者伯尔基认为，马克思主义确实发源 于自由主义，它采纳并改变了自由主义的价值和总体看法，而且，如 果没有自由主义这一广阔背景， 马克思主义将是不可思议也不会存在。在伯尔基看来， 马克思恩格斯公共管理思想， 将公共管理划分为原始 的公共管理、国家的公共管理、公民的公共管理三个历史阶段。 这种划分的观点，源于自由主义的人本主义的历史观的扬弃。 美 国学者约翰·麦克里兰认为， 马克思的公共管理思想直接来源于黑格 尔的政治哲学。 他认为，黑格尔的政治哲学一方面给予马克思 以直接启示 ; 另一方面，又成为马克思批判的对象。 约翰·麦克 里兰还明确指出三大空想社会主义者为马克思公共管理思想提供了 宝贵的思想资料。 3．关于马克思公共管理思想的基本内容西方 学术界有人认为， 公共管理是共产主义的同义语， 马克思主义内含公 共管理思想。 德国学者李博经过考证，发现汉语中共产主义一 词是日本明治维新时期的汉学家造出来的，内含公共财富，因此，可 以把共产主义直译为公共主义。 西方现代公共管理学的创始人 伍德罗·威尔逊认为行政学的博士都产于欧洲。 在这些博士中， 施泰因第一次提出了行政学的概念，可称为现代行政学的奠基人。 而与施泰因同时代的博士马克思，阐述了共产主义的公共管理思想。 施泰因的公共管理思想侧重于管理。 而马克思的公共管理思想则侧重于公共。 美国学者德怀特认为，美国现代行政管理理论 与英国费边主义有许多相似之处， 而费边主义与马克思主义有一定的 渊源。 澳大利亚学者欧文··休斯指出马克思的公共管理思想 是对近代资产阶级公共管理思想的批判和扬弃， 其基本内涵是公共管 理的公共性、服务性、人本性、历史性。 马克思公共管理思想 为建立＇现代福利＇制度提供了有益启示。 二、国内相关研究 现状我国学者从 20 世纪 80 年代开始引进西方现代公共管理学。同时，恢复建立了中国行政管理学， 出版了一些中国社会主义行政管理学的著作和教材，代表作有戴大祝主编的《社会主义行政管理学》华东师范大学出版社， 1985 年、李福玉等主编的《中国行政管理学讲座》辽宁人民出版社， 1985 年、田禾撰写的《中国社会主义行政管理学导论》西南师范大学出版社， 1986 年、李世英主编的《社会主义行政管理学通论》 中国展望出版社， 1987 年、徐学武主编的《社 会主义行政管理学教程》湖北科技出版社， 1987 年等。 这些教 材与著作坚持以马克思主义为指导， 批判地借鉴西方现代管理理论中 有价值的成分，创立了具有中国特色社会主义行政管理学。 理所当然，其中，包含着一些马克思主义公共管理思想。 我国高 校在 2