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领导职务消费情况调研报告 部分领导干部职务消费中的随意性及其造成的危害，与 领导干部廉洁自律的要求格格不入。它不仅腐蚀了一批领导 干部，而且也严重损害了党和政府的形象。根据我国的政治 体制和实际情况，要使职务消费货币化改革取得成功，必须 走“渐进式“的路。 必须建立严格的监督管理制度，对待职务消费问题，世 界上许多国家都采取了以“刚”制“柔”手段，并取得了可 贵的成功经验。如在德国，德国政府给原总理施罗德配备了 高级防弹车，但他私事外出不用，因为要自己花钱；给他造 了豪华别墅，但他不住，另租面积小、设施差一点的房子， 因为住豪华别墅就要用自己的工资支付昂贵的租金。施罗德 为什么能这样做，原因是超出了职务消费允许的消费范围， 其所有消费都得由施罗德个人承担。在新加坡，总理、部长 的薪水都是很高的，但他们没有其它福利，家里雇佣人、出 门乘车都要自己付钱。在该国，只有总统、总理和资政三个 人配有司机，其他官员都不配司机。吴作栋总理出门停车， 哪怕2角钱也要他自己付费。李显龙副总理出门自己开车， 警卫员就坐在他旁边的座位上。李光耀说过一句话；“我或 许年薪水最高的总理，但或许乂是最穷的总理。”原因是李 光耀的薪水虽然比美国总统还要高，但其福利却很少，大凡 支出都要自己掏腰包。由此可见，施罗簿、吴作栋、李光耀 之所以廉洁，并非资本主义国家官员觉悟比共产党的干部 高。而是他们从自己的利益来考虑问题，使自己不白吃亏。 这就是制度的“刚性”克制了职务消费的“柔性”的结果。 由些可见，加强领导干部职务消费货币化方面的“刚性”制 度建设非常必要。 从消费主体来看，应从“主”到“次”，即从主要领导 向一般干部逐步推进。就一个单位或部门而言，职务消费问 题大多数都在领导身上，特别是“一把手”或那些掌管重权 的人身上。因此，推行职务消费货币化，既要考虑领导与领 导之间的主次关系，还要考虑领导与干部之间的上下级关 系，在考虑领导干部的同时也要考虑一般干部，不能搞“一 刀切”，否则达不到改革预期目的。所以，科学地确定费用 标准，合理地界定补贴对象显得十分重要。为此，在改革的 实践中，必须坚持从实际出发、从工作的要出发的原则，制 定出科学的标准、界定出合理的范围，不仅要对领导干部进 行补贴，而且也要对一般干部予以补贴，这样就能使职务消 费货币化得到社会的认同，从而加快职务消费货币化改革的 推进速度。 从消费项目来看，应从“易”至「难”，即从简单易行 的项目向难度较大的项目逐步推进。推行职务消赞货币化， 在改革项目上也要分清重点和难点，对具备条件、比较容易 操作的项目，比如通讯费用、差旅费用、办公费用等，目前 我们制定了一些措施，先行规范。而对于交通赞用、招待费 用等重点和难点项目，在条件并不十分成熟，且相对复杂的 情况下，则要按厢循序渐进、稳步推进的原则，逐步进行规 范。如若不分“难”、“易”，追求一步到位，最后就有可 能出现“和稀泥”的不良现象，一步也到不了位。 职务消费货币化是一项艰巨的工作。只有建立了操作性 强的“刚性”制度，才能给柔性职务消费戴上一个“紧箍咒”， 也只有建立了操作性强的“刚性”制度，才能使职务消费货 币化改革顺利进行。