第16章宏观经济政策实践.pptx

第十六章宏观经济政策实践;本章学习要求：;经济政策：是指政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定经济目的而对经济活动有意识的干预。 经济政策可以分为两类： 行政计划类型，通过行政命令手段予以执行； 市场调控类型，通过市场机制来干预经济，以达到政策目标。;;本章主要内容：;第一节 经济政策目标;充分就业：是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 我们通常用失业状况来衡量社会经济达到充分就业与否。;摩擦失业：是指生产过程中由于难以避免的摩擦(信息的不通畅或者劳动者与就业岗位匹配需要时间以及工作的季节性等)造成的短期、局部性失业。其根源在于寻找工作需要成本。 自愿失业：是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业：是指愿意接受现行工资但仍然找不到工作的失业。;其他类型的失业：;充分就业的含义：;对个人来说，自愿失业给他带来闲暇的享受；非自愿失业会使得他的收入减少，从而生活水平下降。美国学者统计：失业每增加1％，犯罪增加4％，自杀率增加4.1%,精神病增加4.3%；工人失业后，1／8夫妻分居，20％失眠，28％头疼，21％胃病。 对社会来说，一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难；另一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社会问题。;　　用来描述GDP变化和失业率变化之间存在一种相当稳定的关系：——失业每高于自然失业率1个百分点，实际GDP将低于潜在GDP 2个百分点。这种关系并非十分严格，它只是表明，产量增加的幅度总是大于就业人数上升的幅度。;凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自愿失业，就达到了充分就业状态。 货币主义提出，自然失业率是指在没有货币因素干扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 一般认为，一个国家存在4%—6%的失业率是正常的。;物价稳定是指价格总体水平的稳定。;通货澎胀是指价格水平的普遍持续上涨。 通胀是物价的普遍持续上涨。局部的或个别商品劳务的价格上涨，或者是季节性、暂时性和偶然性的价格上涨不能称之为通胀。 物价上涨的形式可以是公开的，也可以是隐蔽的，如降低质量、搭配和凭证供应等。 通货膨胀是一种病态经济过程。;经济增长：是指一个特定的时期内，经济社会的人均产量和人均收入的持续增长。 可以用实际GDP的年均增长率来衡量。 “一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的”。——库兹涅茨 经济增长和失业常常是相互关联的。;既无国际收支赤字，又无国际收支盈余。 长期的国际收支盈余是以减少国内消费和投资、从而不利于充分就业和经济增长为代价的；国际收支赤字要由外汇储备或借款来偿还，外汇储备与借款都是有限的，长期国际收支赤字会导致国内通货膨胀。 在国际收支平衡中，贸易收支的平衡更为重要。;互补关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有促进作用； 交替关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有排斥作用。即目标之间存在一定的矛盾。 在这四个经济目标中，充分就业与物价稳定的矛盾是非常突出的。凯恩斯主义经济学家比较重视充分就业和经济增长，而货币主义经济学家则更注重物价稳定。;政策手段之间的协调性。注意经济政策之间有互补性和矛盾性； 政府制定政策须兼顾多目标性； 把握实施政策的时机，政策具有时效性。;政策时滞：一项政策从决策到在经济中达到预期的目标的时间间隔。 内在时滞：指从经济中发生了引起不稳定的变动到决策者制定出适当的经济政策并付诸实施之间的时间间隔。包括认识时滞、决策时滞、实施时滞。 外在时滞：指从政策实施到政策在经济中完全发生作用，达到预期目标之间的时间间隔。;;财政政策的构成与政策工具 自动稳定器 斟酌使用的财政政策 功能财政和预算盈余 充分就业预算盈余 赤字与公债 西方财政的分级管理模式;财政政策：是政府为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所作出的决策。 财政政策是政府干预经济的主要政策之一，是凯恩斯主义重要的“需求管理” 政策。;西方国家的财政：;军需品 机关的用品 公务员薪金 公共工程开支;特点：强制性、无偿性、与固定性。;财产税：对不动产或房地产即土地和土地上建筑物等所征的税。包括遗产税。 所得税：是对个人和公司的所得征税。 流转税：对流通中商品和劳务买卖的总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。 累退(进)税：税率随征税客体总额增加而递减(增)的一种税。 比例税：是按固定比率从收入中征税。多适应于流转税和财产税。;公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务（国