财政投资性支出的一般分析.pptx

第五章 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二;第一节 财政投资支出的一般分析;第一节 财政投资支出的一般分析;二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 （一）政府（财政）投资的特点和范围 政府（财政）投资的概念 政府为了实现经济和社会发展战略，将一部分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。 ;我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重;项目;（二）政府投资在全社会固定资产投资中的地位与作用 1、 政府投资在全社会固定资产投资中的地位取决于以下因素： （1）经济体制 （2）经济发展阶段 2、作用;表5-2 全社会固定资产投资资金来源构成;（三）政府（财政）投资的决策标准 1、资本―产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。 2、资本―劳动力最大化标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。资本―劳动比率越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越快。 3、就业创造标准。是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。;第二节 基础设施投资;一、基础设施投资的性质 （一）基础设施的涵义 基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。 （二）基础设施的分类 狭义基础设施包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure） 广义基础设施除包括狭义基础设施外，还包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业等社会性基础设施（social infrastructure）。 基础产业是指对其他部门提供条件和机会的产业，或者说是那些由于它们的供给能力不足，导致国民经济增长机会损失的产业。像能源、交通、运输、建筑业、农业等产业。;一、基础设施投资的性质;一、基础设施投资的性质;产出模型图;二、基础设施投资的提供方式 1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 3．政府与民间共同投资的提供方式。 4．政府投资，法人团体经营运作。 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）。;第三节 财政农业投资支出;（一）政府农业投资的重点 1、农业固定资产 2、农业科技的发展与推广 （二）政府投资农业的方式 1、政策扶持 2、科技扶持 3、直接投资;第三节 财政对农业的投资;我国“三农”投入的特殊性 1．我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。 2．我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。;四、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度 （一）国家的“三农”投入政策 （二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度 ;国家财政用于农业各项支出及其比例;2005年中央财政用于“三农”支出的构成;项目;财政加大对“三农”投入的主要措施： 1．全面取消农业税。 2．农业补贴。 3．支持农业综合开发。 4．加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。 5．大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。 ;第四节 财政投融资制度;第四节 财政投融资制度;（二）财政投融资的意义 1．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 2．财政投融资既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品。 3．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 ;（三）财政投融资的基本特征 1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。 2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。 3．计划性与市场机制相结合。 4．财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。 5．财政投融资的预算管理比较灵活。;二、我国的政策性银行 （一）“三大”政策性银行概况 （二）我国政策性银行的特点;（一）“三大”政策性银行概况 1．中国国家开发银行 2．中国农业发展银行 3．中国进出口银行;中国国家开发银行的资金来源 ;（二）我国政策性银行的特点 1．业务职能的政策性 2．资金来源的政府性与市场性相结合;三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题;本章小结;本章小结;1、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。八月-20八月-20Monday, August 03, 2020 2、成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦。21:44:1421:44:1421:448/3/2020 9:44:14 PM 3、每天只看目标，别