我国有机产品认证法规标准体系及监管[文字可编辑].ppt

? 在有机产品认证标志编码前应当注明“有机码”字样，并赋予每枚认证 标志唯一编码，从市场溯源到所对应的每张有机产品认证证书、获证产 品和生产企业，做到信息可追溯、标识可防伪、数量可控制。通过国家 认监委官方网站等渠道实时公布有机产品认证信息，并可查询、验证。 ? 引入风险分析和风险管理概念 现场检查、产品抽样检测、证后监督中应 依据产品生产、加工工艺和方法、企业管理体系稳定性、当地诚信水平 等判定有机生产、加工风险并采取相应措施 ? 监督管理部门建立风险监测和预警制度，依据风险评估对有机产品认证 活动实施监管，并根据风险等级对相关产品、地域进行风险预警。 食品农产品认证信息系统（ food.cnca.cn) 我国有机产品认证法规标准 体系及监管 主要内容 一、有机农业的历史 二、认证认可基本特点 三、我国的有机产品认证制度修订 四、国家认监委下一步工作 一、有机农业 的历史 （一）产生的背景与原因 20 世纪 50-70 年代，发达国家。 寂静的春天 -4000 年的农业 ? 环境保护 ? 人类健康 ? 持续发展 一、有机农业 的历史 （二）有机农业的作用 ? 食品安全 ? 减缓污染，修复环境 ? 拉动内需，促进出口 ? 环境补偿 --- 洋县 ，叶榭 二、认证认可的基本特点 认证 是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合 相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合 格评定活动。 （一）认证的产生—市场经济的产物 二、认证认可的基本特点 （二）认证的模式 企业达标—机构认证—市场接受—政府监管 二、认证认可的基本特点 （三）认证的作用 ? 传递信任，服务发展 ? 谁来传递 ? 如何传递 ? 传递涠 ? 认证制度构成要素： ? 认证基本规范 --- 管理办法 ? 认证依据 --- 技术规范 ? 合格评定程序 --- 认证程序 / 规则 食品加工过程 种养殖过程 销售环节 无公害农产品认证（ 产品认证） 良好农业规范认证 （产品认证） 食品质量认证 （产品认证） 绿色市场认证 （服务认证 ） 有机产品认证（产品认证） 食品安全管理体系 /HACCP 认证可应用于整个食品链中所有组织（体系认证） 绿色食品认证 （产品认证） 良好生产规范认证 （体系认证） 截止 2012 年 3 月，全国食品农产品有效认证证书 114477 张， 获证企业 52479 家 . 5 9 2 5 5 1 1 1 0 9 0 7 7 2 8 8 1 2 5 7 6 8 0 5 7 9 7 5 5 3 7 1 6 7 4 4 6 6 1 1 7 1 6 7 1 2 9 6 9 7 4 5 8 3 7 2 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 G A P 有机 F S M S H A C C P 绿色食品 无公害 其他 证书数 企业数 三、我国有机产品认证法规标准的修订 （一）背景与现状 社会关注 发展迅速 国家战略？ 不可知论 监管体系 问题： 全国都污染了，哪有有机？ 什么都能做假，有机怎么是真的？ 一年只检查一次，怎么保证 365 天都符合标准？ 谁来为有机负责？ 哪里能买到真的有机产品？ 对策： 从严从紧 全过程监管，飞行检查，有人负责 眼见为实，过程 - 批批检测，注重风险 统一尺度，减少自由裁量 销售也是加工 一品一码 （二）有机产品认证基本概念 ? 1. 认证 认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关 技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评 定活动。 2. 有机农业 有机农业（ Organic Agriculture ）是指遵照特定的农业生 产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物， 不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂 等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖 业的平衡，采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定 的农业生产体系的一种农业生产方式。 3. 有机产品认证 有机产品： 生产、加工、销售过程符合中国有机产品国家 标准，获得有机产品认证证书，并加施中国有机产品认证 标志的供人类消费、动物食用的产品。有机食品是有机产 品的一类，但有机产品还包括棉、麻、竹、服装、化妆品 、饲料等“非食品”。目前我国有机产品主要是包括粮食 、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、水产品、蜂产品及调 料等。 有机产品认证： 认证机构依据该办法的规定，按照有机产 品认证实施规则，证明相关产品的生产、加工和销售过程 符合中国有机产品国家标准而实施的合格评定活动。 ? 目前，国际有机农业运动联盟（ IFOAM ）制订的《有机 农业基本标准》和联合国食品法典（ CAC ）发布的《有机 食品生产、加工、销售和标识指南》是各国制订有机产品 法规和标准的基本依