奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急专题预案.doc

奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急预案 1.总则 1.1目标 以“三个代表”为关键思想和科学发展观为指导，努力构建社会主义友好社会，深入落实《上海市突发公共事件总体应急预案》，规范和强化本区环境污染处理工作。依据《上海市（区、县）处理环境污染事故应急预案》、《上海市奉贤区突发公共事件总体应急预案》要求，建立和奉贤经济社会发展相适应，规范、高效环境污染和生态破坏突发事件应急处理保障体系，预防和降低环境污染事故；一旦发生污染事故，确实、有效地处理环境污染和生态破坏突发事件，促进奉贤经济可连续发展。 1.2依据 1．《中国环境保护法》； 2.《中国水污染防治法》； 3.《中国大气污染防治法》； 4.《中国噪声污染防治法》； 5.《中国固体废物污染防治法》； 6.《上海市环境保护条例》； 7.《汇报环境污染和破坏事故暂行措施》； 8.《上海市（区、县）处理环境污染事故应急预案框架指南》； 9.《上海市突发公共事件总体应急预案》； 10.《上海市奉贤区突发公共事件总体应急预案》。 1.3事件分级 事件分级标准参考经国务院同意《国家突发环境事件应急预案》。该事件分级标准见附录一。 1.4工作标准 1.4.1 以人为本。把保障人民生命及身体健康作为应急处理首要任务，提升环境污染事故应急处理水平，最大程度降低事故对人民健康危害和对环境影响。 1.4.2 以防为主。把环境污染和生态破坏突发事件预防作为关键任务，加强对关键危险化学物品监管，完善工作机制，加强对环境污染事故发生及演变规律研究，提升处理能力。 1.4.3 分级管理。环境污染事故应急处理工作实施“分级管理、按级负责”。Ⅳ等级环境污染事故由区环境保护局负责处理，事故所在地行政政府帮助处理。Ⅲ等级以上环境污染事故，区环境保护局立即负责应急处理，同时立即上报市环境保护局、区应急中心，争取市环境保护局、区应急中心参与指挥。 1.5适用范围 本辖区范围内全部企机关（包含外资）所发生一切环境污染事故和生态破坏突发事件及其衍生造成环境破坏突发事件。 2.组织指导体系及职责： 2.1区环境保护行政主管部门关键职责 本区全部突发公共事件应急处理工作，均由奉贤区委、区政府统一领导，区人民政府成立区处理突发事件应急委员会是本区一切突发事件最高行政领导和责任主管。奉贤区环境保护局成立环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组隶属于区应急委员会，是本区处理环境污染和生态破坏突发事件关键责任部门。 2.2应急组织机构和职责 奉贤区环境保护局成立处理环境污染和生态破坏突发事件领导小组，下设应急信息保障组、监察组、监测组、协调组及教授组。 组长由环境保护局长王文飞担任；副组长由业务副局长朱荣贵担任；组员由局办公室主任唐军、监察支队队长翁振华、污管科副科长顾伟杰、监测站站长翁一峥等组成。 教授组组员见附件。教授组组长由局长兼任。 局应急领导小组关键职责： 一、组长职责： 应对环境污染和生态破坏事件处理决议和指导意见。 在区突发公共事件应急委员会领导下开展环境污染和生态破坏突发事件组织指挥。 发觉突发事件超出本应急小组权限时，依程序申报区、市应急中心，求取领导统一指挥应对。 二、各组室职责： （1）办公室责任人职责 立即组织相关人员到岗到位；负责搜集相关信息，沟通各个工作组工况，立即汇总汇报，供领导正确决议；而且做好后勤保障工作。 （2）污管科责任人职责 针对具体环境污染和生态破坏突发事件实况，把握现场，提出具体处理意见，供领导决议；一旦形成决议，现场指挥实施。 （3）区环境监察支队责任人职责 接收事故信息，立即汇报，同时立即派员到现场；按领导决议意图，在现场扑救和调查取证。 （4）区环境监测站责任人职责 立即派员到现场，按领导决议意图，在现场扑救和调查取证；而且快速分析样本，提供科学数据供领导决议。 2.3应急联动机制 设置奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急处理应急联动机制，处理环境污染事故中由上海市奉贤区突发公共事件应急管理委员会调配。组员有： 污染事故发生地所在行政单位，区公安消防支队，区安监局，区经委，区农委，区气象局，区建设和交通管理委员会，区卫生局，区公安分局，区水务局，区民政局，区供电局，区渔政管理站等单位组成。各单位职责以下： 1、污染事故发生地所在行政单位 负责区域内Ⅳ等级环境污染事故应抢救援，并实施属地管理。发生其它等级事故时主动参与应抢救援，包含必需时组织人员疏散。开设现场指挥部并提供相关保障。 2、区公安分局消防支队 负担消防类环境污染事故应抢救援任务，在现场指挥部开设前，负责消防抢险救灾现场指挥。 3、区安监局 在事故中提供专业指挥、决议提议，以指导事故应急处理实施。 4、区经委 组织协调对所属排污单位进行源头控制，消除污染危害。负责安全生产监督管理和相关事故调查、善后处理工作 5、区