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入世后我国人才市场发展趋势 [摘要] 我国加入世界贸易组织后，在人才领域，入世将会促进中外人 才市场的融通，扩大市场资源，有利于加速人才资源配置的市场化进 程，促进人才市场体系的建立和完善，有利于创造人才市场发展的体 制环境，促进人才中介组织的竞争力和服务手段、技术的提升。入世 还给人才市场带来了更深层次的影响，即机制性和体制性的影响。人 才市场发展的基本思路是：以机制建设为中心，加快政府职能转变和 中介组织转型，促进人才市场服务上水平和人才中介服务队伍能力建 设。 入世后，我国人才市场面临的形势将是人才国际化日益明显、人才资 源配置方式更趋市场化、人才中介组织多元化。机遇和挑战并存的双 重影响，必然促使我国人才市场朝着加强人才市场机制建设、促进政 府职能转变、提高人才市场的整体服务水平方向转变，以适应即将到 来的国际竞争的需要。 我国加入世界贸易组织后，在人才领域，入世将会促进中外人才市场 的融通，扩大市场资源，有利于加速人才资源配置的市场化进程，促 进人才市场体系的建立和完善，有利于创造人才市场发展的体制环境， 促进人才中介组织的竞争力和服务手段、技术的提升。 入世给人才市场带来更深层次的影响 人才结构调整加快，人才流动进入一个新的活跃期。入世以后，我国 产业结构将会面临大的调整，这直接影响到就业结构的变化，进而极 大地改变人才资源的分布和结构状况；农业和一些传统工业如汽车、 机械、石油、冶金等面临冲击，将不可避免带来减员；而纺织、服装、 旅游、外贸和服务业会得到发展。另一方面，高新技术人才、熟悉国 际市场的高级经济管理人才以及法律、金融、保险等人才将出现短缺， 这种需求的变化将促使人才流动日益加快。 人才国际化的趋势日益明显。入世将使国内市场的开放程度不断提高， 资金、技术、人才的流动将从国内转向国际，“人才无国界”的特点 将日益突出。国际人才流动日渐频繁，并且呈现出从发展中国家流向 发达国家的特点。人才需求将由国内企业转向国内外企业，国内各行 各业的外向型人才需求将会大大增加，人才供给将由国内人才扩展到 世界范围的各类人才。 人才竞争异常激烈。随着开放的扩大，以人才争夺为核心的国际竞争 愈演愈烈，并呈现出国际、国内竞争相互交织的特点。争夺的重点主 要是高层次人才，对我国这样一个人口资源丰富而人才资源相对缺乏 的发展中国家来说，将使本来紧缺的人才更加紧缺。发达国家不断变 化策略，在世界范围内挖掘人才。据资料介绍，现已出现美国、德国 和东南亚国家的很多公司直接把手伸到国内市场的新动态。他们到上 海等地的名牌高校招聘毕业生出国就业，条件优厚，一切手续由公司 代办，有的还承诺可以取得永久居留权。加上外国公司以其经济实力、 财团资本和人才本土化策略，与国内企业争夺人才，我国将面临人才 流失的冲击。 人才资源配置方式更趋市场化。开放市场将使资源优化配置规律发挥 作用的空间扩大，公平竞争、自由选择的原则会在各个领域得到体现。 人才流动的国别界限、所有制界限、户籍界限将逐步被打破，人才资 源配置方式要求与之相适应，使市场这只“无形的手”发挥重要作用。 实现人才资源配置市场化，是入世后人才资源配置的迫切要求。 人才中介组织多元化。有关专家分析，入世后人才中介组织将开始新 一轮的“洗牌”。按照国民待遇原则，市场准入是平等的，将出现政 府所属人才中介机构、非公有制人才中介机构、外资人才中介机构并 存的情况。政府人事部门所属人才流动服务机构所具有的行政优势将 逐步消失，面临着国外人才中介组织和国内非政府所属人才中介组织 的双重竞争，迫切需要提高竞争力，在运作方式上向市场化转变。 除了这些具体的影响，入世还给人才市场带来了更深层次的影响，即 机制性和体制性的影响。入世要求我国经济运行机制和体制框架与国 际通行规则看齐，这意味着我国需要在法律、规则和产业结构等方面 进行全面调整。这种调整是在一定程度上的被动性开放、规则性、体 制性开放。目前，我国市场经济的法律架构和体制架构正在逐步建立。 市场基础薄弱，市场体系不完善，特别是人才市场机制尚不成熟，不 能有效地发挥作用；市场层次不高，没有形成应有的规模；市场服务 比较粗放，这些都不能适应加入WTO 以后与国际竞争的需要。同样， 入世使政府的管理体制也面临严峻的挑战。表现在宏观调控能力不强、 市场监管能力不足、管理队伍的能力不适应需要等方面。以我们现在 的条件与西方发达国家的市场相对接，存在着很大的风险。其次，人 才市场作为要素市场，其发育发展程度受到市场经济发展的影响和制 约。据我国专家的分析，我国经济市场化程度总体上为 50 ％6