四议两公开村级民主自治机制创新实践调研报告.pdfVIP

“支部提议好 ,体现党领导 ;两委商议到 ,决策科学了 ;党员审议清 ,完善要补充 ;代表决议行 , 公正又透明……”河南邓州构林镇古村党支部书记尤国安编了个顺口溜 ,为的是方便村民牢 记使用“四议两公开”工作法。在邓州 ,凡是村里重大事项决策 ,都按照“四议两公开”工作 法的程序进行 ,这已经成了村里议事办事的“铁章程” 。 20xx 年 9 月,邓州市开始在全市 578 个行政村推行“四议两公开”工作法。所谓“四议 两公开”工作法 ,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下 ,按照“四议” “两公开”程 序决策实施。 “四议”即党支部会提议、 “两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村 民会议决议 ; “两公开” 即决议公开、实施结果公开。为了落实村民代表制度 ,邓州以 10 户或 15 户农民为单位 ,直选了万名村民代表。 市里给每个代表发代表证 ,还把代表照片挂在村务公 开栏里 ,明确了代表的责任与权利。 河南是农业大省 ,有建制村党组织 49357 个、农村党员万名 ( 占全省党员总数的将近一半 ), 对河南而言 ,加强和改善党在农村的领导具有重要意义。 近年来 ,河南探索并实行农村党建 “三 级联创” ,抓“双强”促“双带” 。同时 ,鼓励并引导全省各地贯彻落实中央要求 ,围绕扩大基 层民主、加强基层组织建设锐意创新。 “邓州新农村建设活动开始后 ,农村基层组织传统的工作方法 ,已很难与现代新型农民日 益高涨的民主诉求相适应 ,许多地方无人管事、无章理事、无钱办事的问题较为突出。 ”邓州 市委书记刘朝瑞说 , “推行‘四议两公开’工作法 , 目的就是要探索建立一种在党的领导下 , 让基层群众说了算 , 自己定、自己议、自己干、自己建设家园的民主自治机制 ,着力解决村党 支部在农村工作运行中定位把握不准 ,村‘两委’合力不够强、基层党员群众的民主权利难 以保障等矛盾和问题。 ” “要想干成事 ,没有比群众情愿更容易的了。 ”唐庄村村民康定欣说道。该村在推行“四 议两公开” 工作法的过程中 ,由于完全尊重了群众的意愿 ,保证了群众的权利 ,所以当该村修路 的决策刚一通过 ,大家就纷纷投入到填筑路基的工作中。 不出半个月时间 ,村内道路全部畅通。 汲潭镇张井村农民张善秋曾连续多年上访反映村里的各种问题。 推行 “四议两公开” 工作法 后,张善秋被选为村民代表。 在参与村务管理中 ,多年的疑团一一打开。 如今 ,村里修路 ,张善秋 当义务护路工 ;发生邻里纠纷 ,他去调解 ;村里缺钱 ,他动员儿子借给村里 7000 元。张善秋说 , “现在村里的事 ,都是群众自己议、自己定、自己管 ,还有啥可怀疑的 ?” 河南省委认为 ,邓州市“四议两公开”工作法 ,实现了党的领导、人民当家做主与依法办 事的统一 ,是经得起实践检验的加强农村基层党建的好做法、好机制。 20xx 年 ,时任省委书记 徐光春在邓州调研后 ,即要求南阳市先行推广 ,取得经验后在全省推开。 通过运用 “四议两公开” 工作法 ,邓州市 20xx 年到 20xx 年农村信访量下降