市开展矿业权控增减存暨普通建筑,,用砂、石、粘土综合治理专项行动工作方案.docVIP

市开展矿业权控增减存暨普通建筑,,用砂、石、粘土综合治理专项行动工作方案 　　为贯彻落实省和锦州市关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见，解决非煤矿山“多、小、散”突出问题，市政府决定在全市组织开展矿业权控增减存暨普通建筑用砂、石、粘土综合治理专项行动（以下简称“专项行动”），特制定本工作方案。 　　一、工作目标 　　按照《意见》要求，严格矿业权准入，规范矿业权审批，执行矿山退出、关闭、停批缓批政策。到2018年年底，全市非煤矿山缩减5个，2020年年底继续缩减30个左右，到2022年年底全市非煤矿山总数控制在20个以内，实现矿山数量核减的目标。依法清理各级各类保护区内矿业权，做到应退尽退。 　　二、工作内容和时间要求 　　专项行动从2018年11月开始至2022年底结束，共三个阶段。 　　（一）准备部署阶段（2018年11月至12月） 　　1.研究制定具体实施方案，制定工作措施，明确工作任务，落实工作责任。 　　责任单位：市自然资源局（市林业和草原局）、市发展和改革局、市公安局、市财政局、市环境保护局、市应急管理局、有关乡镇 　　完成时限：2018年12月31日前 　　2.严格控制和规范矿业权审批登记管理，严格非煤矿山审批监管规范，优化审批流程。 　　责任单位：市自然资源局（市林业和草原局）牵头，市环境保护局、市应急管理局、有关乡镇配合 　　完成时限：2018年12月31日前 　　3.进一步规范矿业权申请资料，发布审批要件目录清单和要求。 　　责任单位：市自然资源局 　　完成时限：2018年12月31日前 　　4.将普通建筑用砂、石、粘土等矿山县域总数控制要求纳入县级矿产资源总体规划，按照平均每500公里设置1个采矿权的标准，确定矿山数量上限，全市普通建筑用砂石粘土矿不超过5个。 　　责任单位：市自然资源局 　　完成时限：2018年12月31日前 　　5.开展全市矿业权数据清理工作，公告废止采矿权5个。 　　责任单位：市自然资源局 　　完成时限：2018年12月31日前 　　（二）全面整治阶段（2019年1月至2020年12月） 　　1.严格矿产勘查开采准入条件，强化矿种差别管理。 　　责任单位：市自然资源局、市发展和改革局、市环境保护局、市应急管理局、各乡镇 　　完成时限：2019年12月31日前 　　2.严控矿业权协议出让，科学编制矿业权出让计划，有序投放矿业权。 　　责任单位：市自然资源局 　　完成时限：2019年12月31日前 　　3.全面落实非煤矿山管理主体责任，各乡镇和相关部门严格落实监督管理责任，形成各司其职、各负其责的共同责任体系。 　　责任单位：市自然资源局（市林业和草原局）牵头，市发展和改革局、市公安局、市财政局、市环境保护局、市应急管理局、有关乡镇配合 　　完成时限：2020年12月31日前 　　4.对未经探矿程序而直接设立的二类以上矿产采矿权到期后不予延续，由本级政府下达关闭决定并公告。 　　责任单位：市自然资源局牵头，市公安局、市财政局配合 　　完成时限：2020年12月31日前 　　5.对普通建筑用砂、石、粘土矿山数量进行核减。 　　责任单位：市自然资源局牵头，市公安局、市财政局、各乡镇配合 　　完成时限：2020年12月31日前 　　6.清理国家级各类保护区内采矿权，按照国家分类处置意见，依法应退尽退。 　　责任单位：市自然资源局（市林业和草原局）牵头，市公安局、市财政局、市环境保护局、市文化旅游与广播电视局、各乡镇配合 　　完成时限：2020年12月31日前 　　（三）巩固提升阶段（2021年1月至2022年12月） 　　1.清理省级及以下各类保护区、生态红线等区域内的采矿权，按照国家和省分类处置意见，依法退出采矿权。 　　责任单位：市自然资源局（市林业和草原局）牵头，市公安局、市财政局、市环境保护局、市文化旅游与广播电视局、各乡镇配合 　　完成时限：2022年12月31日前 　　2.对因生态环保、安全生产、产业政策、资源枯竭、涉黑涉恶（有关部门确定）等原因应予以关闭的矿山，依法实施关闭。 　　责任单位：市自然资源局（市林业和草原局）牵头，市公安局、市环境保护局、市应急管理局、各乡镇配合 　　完成时限：2022年12月31日前 　　三、工作要求 　　（一）加强组织领导。各有关乡镇和有关部门要高度重视此次专项行动，切实加强领导，成立专项行动推进工作组，下设办公室，明确责任分工，指定专人担任联络员，负责专项行动的沟通协调、上传下达事宜。 　　（二）压实工作责任。市自然资源局作为牵头部门，要切实发挥好牵头作用，统筹组织推进专项行动，将采矿权数量核减任务落到实处；各有关部门既要明确各自职责任务，又要通力协作配合；各乡镇是专项行动的责任主体，负责组织开展本辖区专项行动。 　　（三）严格