全面推进依法行政建设现代法治政府(白志国).pptx

全面推进依法行政 建设现代法治政府 中共襄阳市委党校 在职干部研究生办公室 ;; 2012年4月17日，湖北省年轻干部成长工程2012年第一期中青年干部培训班开班。省委书记李鸿忠出席开班式。;领导干部五种能力：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力. 国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。——《韩非子》 当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。 迄今为止，法治是治理国家最好的模式。;2004年4月国务院研究制定了《全面推进依法行政实施纲要》。 ——全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。; ;一、法治国家与法治政府的标准;3、有专门的司法机构保障法律的实施。 要求司法机构具有独立性、公正性和权威性。 4、已制定的法律必须是良法。要求人们普遍遵守的法是制定的良好的法律。 ;良法的实质标准包括： 体现人民的意志，维护人民群众的根本利益； 能促进生产力的发展； 体现公平、正义，促进人类社会进步。;“（正确）执行法律的人不受法律追究”;打工的名字 本名 民工/小名 打工仔（妹）/ 别名 进城务工者/曾用名 盲流/ 尊称 城市建设者/昵称 农民兄弟/ 俗称 乡巴佬/绰号 游民/ 爷名 无产阶级同盟军/父名 人民民主专政基石之一/ 临时户口名 社会不稳定因素/永久宪法名 公民/ 家庭封号 主人/时髦称呼 弱势群体;新官新语言新面貌 ——作为市长，我只是一个符号而已。（王岐山） ——我深知，个人的力量是有限的，集体的力量才是无穷的。人大代表不是一种荣誉称号，而是一种神圣职责（汪洋）。 ——做人要讲道德，做官更要讲道德。官德正则民风淳，道德败坏则连做公民的资格都没有，怎么还能当干部、当领导？（徐光春） ——有大权，办大事；有小权，办实事；没有权，做好事。（吕日周）;（二）法治政府的基本内涵与基本标志 1、法治政府的基本内涵 法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府运??和政府行为都受法律规范和制约。 （1）法律必须公开，为公众知晓。 （2）法律必须是普遍的，法律不能是针对一些人特别制定，必须是对所有的人同等适用。 （3）法律必须是可预期的，法律的制定和实施都必须依据事先公开的、制度化的程序规则，法律不能溯及既往。 （4）法律必须是明确的，必须能为公众所认知和理解，不能模糊不清。;（5）法律必须没有内在矛盾，不仅同一法律内部不能自相矛盾，不同法律之间也不能互相矛盾。 （6）法律必须合乎情理，切实可行，不能要求公民去做他做不到的事情。 （7）法律应当保持相对的稳定，规则变更过快，公民便难以学习和遵守。 （8）政府的权威置于法律之下。 （9）尊重并维护司法权威。司法没有权威，法律便没有权威。 （10）司法公正，这种公正不仅要求法律适用上的公平，还要求拥有司法资源的公平。;法治最核心的思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受到法律的控制。这也就是法治政府与非法治政府的根本分野。 非法治政府只要求人们守法，而自己不用守法；法治政府则不仅要求人们守法，更要求自己带头守法。 法治政府最基本的特征就是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内，以防止权力被滥用。 ;2、法治政府的基本标志 （一）体制： （二）法制：;襄阳市中国驰名商标;襄阳市中国驰名商标;襄阳市中国驰名商标;襄阳市地理标志商标;襄阳集体商标;二、依法行政的发展历程与主要经验 （一）依法行政的内涵 依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。 在现代社会，依法行政之法不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。 依法行政包括以下基本内容： （一）行政主体合法。 （二）行政权的取得和行使合法。 （三）行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。;全国人大立法征收的税种：个人所得税、企业所得税、车船税。;需要纠正的错误认识： 1、依法行政就是依法治理社会。依法行政要解决的是行政机关活动的合法性问题，规范的是行政权力而不是老百姓。依法行政规定的是行政机关的责任，而不是权力。必须彻底抛弃传统的官本位观念，树立民本位的观念。 2、依法行政就是按照行政机关制定的部门规章或文件规定“行政”。——实践中存在着“部门利益法制化”的现象，某些行政机关热衷于通过制定效力较低的部门规章或规范性文件，扩大本部门行政权力，维护本部门利益。仅依从部门利益出发制定的规章或规范性文件行政不是依法行政。 3、简单地将依法行政的任务分解到各部门、行业、领域或者