第三章行政职能.pptx

;第三章 行政职能 ;学习目的和要求;;第一节 行政职能概述;;一、行政职能的含义和特点 含义：行政职能又称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 ;;二、行政职能体系 ;(一)行政管理的基本职能;1.;;;3.文化教育职能 ;;4.社会服务职能;;（二）行政管理的运行职能; 1.决策职能。这是行政管理过程的第一步和首要职能，包括确定目标和制定计划在内。行政机关进行管理活动，首先必须根据客观实际情况，确定行政目标和任务，并具体设计出实现目标的方案、步骤和方法。应健全决策体制和遵循决策程序，以保证决策的科学化和民主化。决策职能的发挥程度，直接影响和决定其他职能的效果，关系到行政管理的整体效能。 ;; 2.组织职能。为了有效地实现既定的行政管理目标和任务，必须建立行政组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，从而将组织内部的各个要素联结成一个有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用，这就是组织职能。行政管理的组织职能具体表现为：对目标层层分解，落实到具体机构和人员；对机构的设置、调整和有效运用，搞好编制管理；对组织内部的职权合理划分；做好人员的选拔、调配工作；建立各方面的沟通渠道，形成整体统一的运行网络，对具体行政工作的进行有效指挥监督等。 ;;;;;三、行政职能研究的意义;第二节 西方国家 行政职能的演变 ;; 二、自由资本主义时期 亚当. 斯密 ，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济，认为最好的政府，就是最廉价的政府。 政府采取自由主义的管理办法， 起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条.;三、垄断资本主义时期;以凯恩斯理论为基础的国家干预理念 ; 政府通过行政和法律手段保证市场秩序，通过预算和高额税收、发行公债等承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等。 ;四、当代资本主义的行政职能 西方学者主张有选择地干预“市场失败”。即利用政府弥补市场缺陷，同时利用市场克服政府的失败。;;第二次世界大战以后，世界政治???济环境发生了巨大的变化。 ;2．政治职能中的暴力职能相对减弱;3、政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行;第三节 我国行政职能的转变 ;;1.职能重心的转变 十一届三中全会实现以经济建设为中心。 胡鞍钢：《国家制度建设——第二次转型》以制度建设为中心。;;三、新时期对我国政府职能的转变提出了新的更高的要求;复习思考题;本章结束;1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。7月-207月-20Saturday, July 25, 2020 2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11:04:2311:04:2311:047/25/2020 11:04:23 AM 3、越是没有本领的就越加自命不凡。7月-2011:04:2311:04Jul-2025-Jul-20 4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。11:04:2311:04:2311:04Saturday, July 25, 2020 5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。7月-207月-2011:04:2311:04:23July 25, 2020 6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。25 七月 202011:04:23 上午11:04:237月-20 7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。七月 2011:04 上午7月-2011:04July 25, 2020 8、业余生活要有意义，不要越轨。2020/7/25 11:04:2311:04:2325 July 2020 9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。11:04:23 上午11:04 上午11:04:237月-20 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。7/25/2020 11:04:23 AM11:04:2325-7月-20 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。7/25/2020 11:04 AM7/25/2020 11:04 AM7月-207月-20 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。25-Jul-2025 July 20207月-20 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Saturday, July 25, 202025-Jul-207月-20 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。7月-2011:04:2425 July 202011:04