第一章财政的概念和财政职能.pptx

第一章 财政概念和财政职能;第一节 财政的概念;一、财政的基本含义和基本特征;一、财政的基本含义和基本特征;二、公共物品与公共需求;公共产品及其特征;你是否感觉到你对国防的消费水平因新生人口的增加而有所降低？ 如果在一国内提供了坚固的国防，要排除任何一个生活在该国疆域内的人享受国防保护，是极其困难的 ;第二节 政府和市场关系;经济制度 市场在资源配置中起主导作用和基础作用 看不见的手（Invisible Hand）;市场经济 ≠ 无政府经济 市场经济中也存在着政府干预 市场经济中政府的权力必须加以限制;政府究竟应该扮演何种角色？;;在市场经济中，在资源配置中起主导作用的是市场，而不是政府;市场有效运行;二、市场失灵;二、市场失灵;二、市场失灵（一）垄断;二、市场失灵;;二、市场失灵;;外部效应的后果;如何解决？; 对于产生负外部性的经济行为主??，政府可以采取一些矫正性措施，使其承担部分或全部的社会成本，例如：收税、收费、罚款等，从而在一定程度上控制外部不经济的出现。 对于产生正外部性的经济行为主体，政府可以采取一些鼓励性措施，使其获得部分补偿，例如：财政补贴、税收减免等，从而在一定程度上鼓励人们从事能够产生正外部效应的活动。;一、市场：市场效率和市场失灵;;;个体差异;价格信号在某些重要市场上并不具有伸缩自如、灵活反应的调节能力 ;三、政府：政府干预与政府干预失效;三、政府：政府干预和政府失效;三、政府：政府干预和政府失效; 最高人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告 ——2013年10月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上最高人检察院检察长 曹建明;第三节 财政职能;财政职能——财政在一定经济模式下所固有的职责和功能，是政府活动所固有的内在经济功能，是政府活动对经济的各个方面所产生的影响的高度概括。;;二、资源配置职能;三峡工程;二、资源配置职能;三、收入分配职能;洛伦茨曲线;The man who dies thus rich dies disgraced. ;;经济稳定;（二）经济稳定职能的实现 促进经济稳定和增长的主要任务是调节总供给和总需求的平衡 财政是调节总供给和总需求平衡的一个重要手段 经济滑坡时期：总需求小于总供给?财政通过增加支出或减少税收，或二者同时并举?扩大总需求，增加投资和就业 经济繁荣时期：总需求大于总供给?财政通过减少支出或增加税收，或两者同时并举?减少总需求、紧缩投资，抑制通货膨胀 ;四、经济稳定与发展职能;【复习与思考】 1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作用。 4． 试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 5． 试述区分公共物品与私人物品的基本标准。 6． 试述公共需要的历史性与特殊性。 7． 如何理解财政的特殊性？ 8． 试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则。 9． 试述研究财政职能的基本思路。 10．试述财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 11．试述财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 12．试述经济稳定和发展的涵义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。;1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。7月-207月-20Saturday, July 25, 2020 2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11:03:1411:03:1411:037/25/2020 11:03:14 AM 3、越是没有本领的就越加自命不凡。7月-2011:03:1411:03Jul-2025-Jul-20 4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。11:03:1411:03:1411:03Saturday, July 25, 2020 5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。7月-207月-2011:03:1411:03:14July 25, 2020 6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。25 七月 202011:03:14 上午11:03:147月-20 7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。七月 2011:03 上午7月-2011:03July 25, 2020 8、业余生活要有意义，不要越轨。2020/7/25 11:03:1411:03:1425 July 2020 9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。11:03:14 上午11:03 上午11:03:147月-20 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。7/25/2020 11:03:14 AM11:03:1425-7月-20 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。7/25/2020 11:03 AM7/