行政主体的资格及认定方法之国家公务员.pptx

第六节 行政主体的资格及认定方法 一、确认行政主体资格的意义 ㈠、有助于确定行政行为的效力 ㈡、有助于确定行政诉讼的被告 ㈢、有助于公务员依法执行公务 行政主体资格是使行政活动具有统一性和连续性的一种法律技术。 二、确认行政主体资格的方法 ㈠、按行政职权确认 核实行政职权的来源;㈡、按行为性质确认 三、几种特殊情况对行政主体的认定 ㈠、行政授权中的行政主体 ㈡、行政委托中的行政主体 ㈢、行政派出关系中的行政主体 ㈣、党组织实施行政行为时的主体问题 党组织不是行政主体，不具体实施行政行为，也不应具体实施行政行为。;; ;行政法与行政诉讼法;;教学内容：;一、《公务员法》中的国家公务员概念 ㈠﹑必须是依法履行公职 ㈡、使用行政编制 ㈢、由国家财政负担工资福利 二、国家公务员的范围 ㈠﹑中国共产党机关的工作人员 ㈡、人大机关的工作人员 ㈢、行政机关的工作人员 ㈣ 审判机关的工作人员;㈤ 检察机关的工作人员 ㈥ 公共社会团体的工作人员 ㈦ 政协各级委员会的工作人员 评论：从干部制度到《国家公务员暂行条例》到《国家公务员法》， 我国公务员的范围空前扩大，但把法官列为公务员，可能是历史的倒退！ ;三、公务员的分类 领导职公务员和非领导职公务员 领导职层次分为： 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 非领导职务分为： 仅在厅局级以下设置,具体划分如下 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 副主任科员 科员 办事员 ;四、公务员的法律地位 ㈠ 外部行政管理法律关系中： 公务员代表行政机关，以所在行政机名义 行使行政权，行为结果归属于行政机关，不具备一方当事人（行政主体）的资格。 ㈡ 在行政诉讼中，公务员不能做原告，也不能做被告。 ㈢ 在非处于公务员的场合，可以成为行政相对人。 ㈣ 内部行政法律关系中，以公务员的名义与行政机关发生法律关系。; 五、国家公职关系 ㈠ 产生方式 考任 选任 聘任 调任 ; 公务员考试：千军万马挤独木桥;百万人角逐公务员;公　务　员　面　试　现　场; 面试常见最佳着装;面试现场;中国乙肝歧视第一案宣判 原告胜诉和深圳矮女陈林报考公务员遇身高限制 ;㈡国家公务员管理制度;2 领导人员的辞职 《公务员法 》82条:责令辞职或引咎辞职 孟学农两度引咎辞职 ;邱晓华复出缺个解释 ;3 公务员的兼职 兼职在法律禁止之列,但42条有例外规定 存在问题：兼职条款遭遇执行难;公务员的回避 ⑴任职回避 《公务员法》68条 ⑵地域回避 《公务员法》69条 ⑶公务回避 《公务员法》70条 公务员交流制度 ⑴交流制度 《公务员法》63条 ⑵交流方式1 调任 64条 ⑶交流方式2 转任 65条 ⑷交流方式3 挂职锻炼 66条;下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？ A．张某担任家乡所在县的县长 B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员 C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理 D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察 ;名嘴王志丽江挂职锻炼;职位聘任 通过合同的方式选拔，任用国家公务员的 人事制度。 ⑴职位聘任范围 95条 ⑵职位聘任程序 96条 ⑶聘任合同 97---99条 ; 政府雇员;公务员的职位分类 《公务员法》为公务员设计多个上升通道，职位分为综合管理类，专业技术类，行政执法类。 《公务员法》仅对综合管理类的职务序列作出规定，专业技术类和行政执法类未作规定，根据该法由国家另行规定。 8