亨廷顿 政治发展.docVIP

亨廷顿的政治发展理论评析 政治发展理论是比较政治学的一个分支，其起始于20世纪50年代，60年代达到研究的顶峰，是政治发展理论的活跃期，70年代中期以后开始衰落。对世界政治特别是发展中国家的政治发展产生了广泛而深远的影响。在政治发展理论自身的历史发展中，形成了三个主要的理论派别，即戴维·伊斯顿和加布里埃尔·阿尔蒙德为代表的体系功能学派，以卡尔·多伊奇和马丁·尼德勒等为代表的社会进程学派和以李普塞特和塞缪尔·P ·亨廷顿等为代表的比较历史学派。 亨廷顿的政治发展理论集中体现在其著作《变革社会中的政治秩序》中，本文试图通过该书，阐明亨廷顿关于政治发展的界定，梳理出亨廷顿政治发展理论的基本内容，并分析其对我国政治发展的积极借鉴意义及其政治发展理论的缺陷，以求更深刻地认识政治发展理论和促进我国民主政治建设。 ??? 一、亨廷顿关于政治发展的界定 ??? 二战后，亚、非、拉地区一大批国家纷纷获得独立，开始现代化的进程，但是经济的发展并未是这些国家出现相应的政治稳定，而是动乱频繁，基于广大发展中国家的这一实际，亨廷顿通过大量的研究，力图找出产生政治不稳定的根本原因为发展中国家的政治发展和政治稳定设计一套可行的思路和模式，从而形成了其独具特色的政治发展理论。 ??? 政治发展的一般理论认为，政治发展水平的高低取决于政治民主化程度的高低，通常把政治发展等同于政治民主和政治现代化。亨廷顿则不同，他将政治发展的关键是政治制度化，政治稳定和政治秩序是政治发展的终极目标，政治发展是积极意义上的现代化的政治内容和政治结果。可见，政治发展不等同于政治民主，也不等同于政治现代化。亨廷顿将政治现代化的内涵确定为权威的合理化、结构的离异化和参政的大众化，这些标准都必须有制度化和规范化的政治制度作保障，因此，政治发展只是政治现代化所产生的积极地政治后果。具体来说，亨廷顿从四个角度来概括了政治发展的内涵：从地理的角度看，政治发展是指亚洲、非洲和拉丁美洲等贫困及工业落后的发展中国家的政治；从发生学的角度看，政治发展是现代化过程的政治方面和政治结果；从目的论的角度看，政治发展是向某种政治体系的目标和状态的进展；从功能的角度看，政治发展是向工业社会所拥有的政治特征的发展过程。[2] 政治发展的过程实际上就是实现政治制度化、建立有效地社会控制、谋求政治稳定和政治秩序的过程。 ??? 二、亨廷顿政治发展理论的基本内容 ??? 1、政治稳定是政治发展的根本目标 亨廷顿认为政治发展的根本目标是政治稳定和政治秩序。一个国家政治上的成功与否，既不在于是否促进经济的发展，也不在于是否扩大人民群众的自由权利，而在于是否保持社会的安定，因为“人类可以无自由而有秩序，但不能无秩序而有自由”[3] 虽然其政治发展理论自身发展前后也出现了一定的变化，从前期强调稳定和权威，到后期强调民主和参与，但对政治稳定和政治秩序的关注是其不变的主题，他试图在发展中国家的政治发展中寻找稳定和民主之间的平衡。政治稳定是一个国家政治发展的前提和保证，政治稳定并非必然的取决于经济的发展，而是取决于政治制度化和政治参与之间的比率。“社会动员和政治参与的速度偏高，政治组织化和制度化的速度偏低，其结果只能是政治不稳定和无秩序。”[4] 大多数发展中国家政治不稳定的根本原因不在于贫困，而在于政治参与的程度超过了政治体系的承载能力和政治制度化的水平。经济和社会的发展必然带来政治参与要求的扩大，特别是经济变革、城市化、教育的发展、工业化和大众媒介的推广等，提高了民众的政治参与意识，增加了民众对政治的要求和期望，经济发展使经济上的不平等越发严重，与此同时，社会动员又在削弱这种不平等的合法性，现代性的这两个方面合起来便产生了政治动乱。[5] 要想保持政治稳定，政治参与提高的同时，政治制度化的水平也要相应的提高，否则就会产生政治动乱和不安定。但是，我们说亨廷顿把政治稳定作为政治发展的目标，并不是说他就反对民主，他所要追求的稳定是在民主发展中的稳定，更不应将其只理解为静态的稳定，其所强调的稳定更多的是在政治发展过程的动态过程中的稳定。而要实现政治稳定就必须进行政治制度化。 ??? 2、政治制度化是政治发展的手段和标准 ??? 亨廷顿寻求政治稳定的途径是政治制度化，政治制度化是政治发展的手段和标准，政治制度化是指政治体系在组织上和程度上获得价值和稳定性的过程。政治制度化是政治共同体建立和维持、促进社会政治一致性、实现社会公共利益的重要手段，是国家政治合法性的重要标尺，也是实现政治稳定的根本看法。政治体系的制度化程度都可以根据他的那些组织和程序所具备的适应性、复杂性、自治性和内部协调性（或称内聚性、凝聚性）来衡量。第一、政治体系的适应性。一个组织或程序的适应性越强，其制度化的层次就越高，一个讲话的适应性微弱的组织，则只具有低层次的制度化水