海洋石油天然气作业事故灾难应急专项预案.doc

海洋石油天然气作业事故灾难应急预案 国家安全生产监督管理总局二○○六年十月 　　I 　　目 录 　　1 总则…… 1 　　1.1 目标…… 1 　　1.2 工作标准…… 1 　　1.3 编制依据…… 2 　　1.4 适用范围…… 2 　　2 组织指挥体系和职责…… 3 　　2.1 协调指挥机构和职责…… 3 　　2.2 相关部门（机构）职责…… 5 　　2.3 事故现场应抢救援指挥部及职责…… 5 　　3 预警和预防机制…… 6 　　3.1 信息监控和汇报…… 6 　　3.2 预警预防行动…… 7 　　4 应急响应…… 8 　　4.1 分级响应…… 8 　　4.2 开启条件…… 8 　　4.3 响应程序…… 9 　　4.4 信息处理…… 10 　　4.5 指挥和协调…… 10 　　II 　　4.6 现场紧急处理…… 11 　　4.7 信息公布…… 12 　　4.8 应急结束…… 13 　　5 保障方法…… 13 　　5.1 通信和信息保障…… 13 　　5.2 应急支援和装备保障…… 14 　　5.3 技术贮备和保障…… 16 　　5.4 宣传、培训和演练…… 16 　　5.5 监督检验…… 17 　　6 附则…… 17 　　6.1 名词术语定义…… 17 　　6.2 响应分级标准…… 17 　　6.3 预案管理和更新…… 19 　　6.4 预案解释部门…… 19 　　6.5 预案实施时间…… 19 　　7 附件…… 19 海洋石油天然气作业事故灾难应急预案 　　1 总则 　　1.1 目标深入增强应对和防范海洋石油天然气作业事故风险和事故灾难能力，最大程度地降低事故灾难造成人员伤亡和财产损失。 　　1.2 工作标准 　　（1）以人为本，安全第一。海洋石油天然气作业事故灾难应抢救援工作，要一直把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应抢救援人员安全防护，最大程度地降低事故灾难造成人员伤亡和危害。 　　（2）统一领导，分级管理。国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）在国务院及国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一领导下，负责指导、协调海洋石油天然气作业事故灾难应抢救援工作。地方各级人民政府、相关部门和企业根据各自职责和权限，负责事故灾难应急管理和应急处理工作。 　　（3）条块结合，属地为主。海洋石油作业事故灾难现场指挥以地方人民政府为主，国务院相关部门和教授参与。发生事故企业是事故应抢救援第一响应者。根据分级响应标准，地方各级人民政府立即开启对应应急预案。 　　（4）依靠科学，依法规范。遵照科学原理，充足发挥教授作用，实现科学民主决议。依靠科技进步，不停改善和完善应抢救援装备、设施和手段。依法规范应抢救援工作，确保预案科学性、权威性和可操作性。 　　（5）预防为主，平战结合。落实落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持事故应急和预防相结合。根据长久准备、关键建设要求，做好应对海洋石油天然气作业事故思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应抢救援工作相结合，充足利用现有专业力量，努力实现一队多能； 　　培养兼职应抢救援力量并发挥其作用。 　　1.3 编制依据《安全生产法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《海洋环境保护法》等相关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。 　　1.4 适用范围本预案适适用于在中国内海、领海、大陆架和其它属于中国海洋资源管辖海域内，海洋石油天然气作业（勘探、开发、生产、储运）发生下列事故灾难应对工作： 　　（1）尤其重大海洋石油天然气作业事故灾难； 　　（2）超出省（区、市）人民政府应急处理能力事故灾难； 　　（3）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）事故灾难； 　　（4）安全监管总局认为需要处理事故灾难。 　　2 组织指挥体系和职责 　　2.1 协调指挥机构和职责在国务院及国务院安委会统一领导下，安全监管总局负责统一指导、协调海洋石油天然气作业事故灾难应抢救援工作，国家安全生产应抢救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承接相关工作。安全监管总局成立海洋石油天然气作业事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组成及组员单位关键职责： 　　组长：安全监管总局局长副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和海洋石油天然气作业安全监管工作副局长组员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心（1）办公厅：负责应急值守，立即向安全监管总局领导汇报事故信息，传达安全监管总局领导相关事故救援工作指示和意见；向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》，同时抄送国务院相关部门；接收党中央、国务院领导同志关键指示、指示，快速呈报安