双控管控制度（一）.pdf

贵州XX 公司XXX 煤矿 “双控体系”建设管控制度 XX 煤矿 2018 年6 月30 日 1 双控体系”建设管控制度 第一章 总则 第一条 为进一步实现安全生产的目标，依据国家安全生产方针 以及“双控”建设的相关要求，结合我矿实际，全面体现 “预防为 主,安全第一”的安全思想意识，实现对风险的超前预控，坚持自检 自查和消除安全生产事故隐患，特制定本制度。 第二条 安全隐患与安全风险的区别，本制度所称安全隐患，是 指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安 全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可 能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和 管理上的缺陷，如果不及时采取措施就会导致事故的发生；而安全 风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合，它是 通过评估手段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍 程度。 第三条 矿属各单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全 生产基础工作常抓不懈，建立健全煤矿的安全隐患排查治理和风险 预控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业 人员的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。 第四条 实施安全隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理和 报告。对安全隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，限时 1 整改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时 间、预案”五落实。 第五条 实施安全隐患和风险预控闭环管理，建立完善的隐患排 查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、 验收、销号闭环管理，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、 逐项销号制度；落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、 预警、预报制度。 第六条 对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施、新生产线 的投入或生产安全环境有变化时，未进行风险评估和隐患排查或未 对风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。 第七条 安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重点后 一般、先安全后生产”的原则，风险预控应做到使安全风险降低到 能容忍程度的原则，做到不安全不生产，安全风险没把握不生产。 第二章 安全生产事故隐患排查治理与风险预控职责 第八条 矿部是安全隐患排查、治理和风险预控管理的责任主体。 第九条 矿长是安全隐患排查、治理、整改和风险预控管理的第 一责任人；分管副矿长，对分管范围内的安全隐患排查治理和风险 预控管理过程负领导责任；总工程师负责对排查出的安全隐患进行 评审，确定安全隐患级别，并对分管范围内的安全隐患排查治理以 及风险预控管理负技术领导责任；安全科长对安全隐患排查治理和 风险预控管理负监察责任。 2 第十条 矿业务管理科室对分管业务范围内的安全隐患排查治理 以及风险预控管理负管控责任；矿安全科对安全隐患治理以及风险 预控管理负监督、监察、归档和报告的责任。 第十一条 各科室、区队的主要负责人是本单位安全隐患排查治 理和风险预控管理的第一责任人；安全科长对安全隐患的排查治理、 复查及风险管控负监督检查责任；分管负责人对分管范围内的安全 隐患排查治理和风险预控管理负领导责任，负责组织制定分管范围 内安全隐患整改方案和安全技术措施，是分管范围内高级风险的管 理责任人；总工程师对排查出的安全隐患和辨识出的风险负责组织 评审分级，确定治理措施，并将评审结果落实到各责任人；业务保 安科室对分管业务范围内的安全隐患排查和风险辨识及其治理负管 理责任；安全科对安全隐患排查治理以及风险预控管理负有监督、 监察、归档、分析和上报的责任；科室、区队的负责人，对科室、 区队的安全隐患排查治理以及风险预控管理负全面责任；科室、区 队技术负责人，对本科室、区队的安全隐患排查治理负技术管理责 任，负责制定整改的安全技术措施，指导安全技术措施的实施；科 室、区队的班组长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查 治理及风险预控负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的安 全隐患排查治理及风险预控负直接责任。