社会管理创新向纵深推进.docVIP

“社会管理”不是一个新词，但绝对是个热词。 　社会管理工作贯穿人类社会发展的全过程，社会越向前发展,社会管理越凸显其重要性。 　今天，衡量一个国家的实力不仅要看其经济总量,也要看其社会是否充满活力,是否和谐稳定。而评价一个执政党的执政业绩不仅要看其经济发展的速度和效率，也要看其社会管理的质量和水平。 新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国经济持续快速增长、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定,这既是我国社会主义制度强大生命力的生动体现,也是我国社会管理工作卓有成效的生动证明。 　重要战略机遇期,同时是社会矛盾凸显期。成绩令人鼓舞，挑战更令人警醒。如何确保社会既充满活力又和谐稳定,社会管理被提升至更重要的位置,被寄予更高期待。 　“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。将“建设中国特色社会主义社会管理体系”上升到战略高度,这既是党中央审时度势作出的重大决策，更是我国经济社会发展进入新阶段的必然选择。 　 行动凝聚共识,共识推动行动。随着加强和创新社会管理工作的深入推进，我们在收获实践成效的同时，也收获经验和共识。 社会管理贵在坚持“以人为本”,激活“源头活水”。我们既坚持党委领导、政府负责，也坚持党的群众路线,充分尊重人民主体地位，发扬民主,实现社会协同、公众参与,最大限度调动社会各阶层、各方面的积极性,最大限度激发社会活力。公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度、民主恳谈制度……随着一系列制度的建立和完善，扩大公民有序政治参与成为党委、政府决策时的“规定动作”,民意成为各级党委和政府决策时的重要依据。随着互联网的普及,依靠网络，广开言路,实现党委、政府与群众的良性互动,已经成为今日中国一道亮丽的风景。在广大农村和城市社区，各地通过健全和完善基层自治组织,基层活力被充分激发，基层群众自我管理、自我服务功能不断完善。正是通过体制机制创新，不断激发公民和社会组织的社会责任感,才使得社会每一个细胞都焕发活力,社会的和谐稳定才能有“源头活水”。 　 社会管理重在壮大和谐力量,夯实稳定基石。尊重社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,各地不断创新方法和手段，为减少和化解矛盾创造物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，努力将问题解决在基层,将矛盾化解在内部，将隐患消除在萌芽。正在神州大地推行的“大调解”工作，已经成为维护社会稳定的“安全闸”,促进经济发展的“助推器”，夯实基层基础的“加固器”,密切党群干群关系的“连心桥”。几年前还少有耳闻的“网格化”已经为城乡百姓耳熟能详，“网格化管理”已经在全国各地开花结果。变“群众上访”为“干部下访”,干部作风的转变,为社会管理注入了强大动力。而随着科学发展观的深入人心,社会和谐的基石日益巩固。 从理念到行动,从尝试到常态，从局部到全国,“社会管理”工作已经深入人心,基础日趋稳固。随着社会管理创新的深入推进，一些深层次的矛盾和问题开始不断显现,越往前走水越深。继续将加强和创新社会管理工作向纵深推进,这是摆在我们面前的唯一选择。我们相信，随着一系列顶层设计的落实和难点问题的解决,中国特色社会主义社会管理体系将更加完善,社会管理工作将不断推进,中国特色社会主义和谐社会建设必将迎来更加灿烂的明天。 小事不出村 大事不出乡 矛盾不上交 　 　“大调解”调出大和谐（深化改革 攻坚克难） 　本报记者 王伟健 　不久前，江苏省南通市某医院出现伤心一幕，一名安徽籍产妇因大出血导致母子双亡。死者家属召集了100多人堵在医院门口,要求医院赔偿2０0万元。从事发当天下午开始,南通市医患纠纷调处中心人员始终坚持在一线调解，经过３天的努力，最终使这起一触即发的医患纠纷得以圆满解决,双方握手言和。 　 自２０03年4月成立以来，南通大调解机制已由初期单一的矛盾纠纷化解工作机制，演变为社会转型背景下，为群众提供有序多元的利益诉求表达渠道,为党委、政府加强和创新社会管理提供低成本解决问题的实体平台。截至目前,全市各类大调解组织累计化解矛盾纠纷26.8万件,有效避免越级上访、群体性事件、民转刑案件近2万件。 大调解是指在党委、政府的统一领导下，将人民调解、行政调解、司法调解等其他各种调解资源整合在一起，对社会矛盾进行协调处理,把矛盾纠纷化解在基层。 　 “哪里有人群,哪里就有调解组织；哪里有矛盾,哪里就有调解工作”,“小事不出村、大事不出乡、疑难纠纷不出县、矛盾不上交”,近年来，大调解机制在全国各地得到普遍推广并取得明显成效,为促进社会和谐、维护社会稳定、保障群众权益作出了突出贡献。此外，“大调解”也在创新中不断发展,实现了调解机制由综合调解向专业调解、调解队伍由兼职为主向专职为主、调