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北美自由贸易协定对环境 一、北美自由贸易区及北美自由贸易协定 北美自由贸易区是由美国、加拿大、墨西哥和加勒比海诸国在内的北美共同市场。1980年，美国总统里根就提出建立北美自由贸易区的设想。1980年代中期以后，美国在国际经济中的优势地位逐渐丧失，而日本的实力在急剧增强，欧洲统一大市场在迅速发展。美国和加拿大为了增强北美地区的竞争水平和各自经济发展的需要，从1986年开始谈判签订“自由贸易协定”，作为建立北美自由贸易区的第一步。经过漫长的谈判历程，1988年1月2日，美、加两国正式签订美加自由贸易协定，建立美加自由贸易区，1989年1月1日正式生效。按照这个协定，两国将在10年内分三次取消一切关税，大幅度降低非关税壁垒。美国还同墨西哥签署了《自由贸易协议大纲》，并就两国贸易自由化的细节问题实行谈判。此外，美国还以加勒比海诸国不采取损害美国利益的措施为条件单方面对它们提供地区性特惠待遇，这在美国历史上还是第一次。1993年8月13日，美国、加拿大和墨西哥同时宣布，三国已就北美自由贸易协议的劳务和环境附加条约达成协议，从而为三国通向北美自由贸易道路扫清了障碍。北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家和发展中国家联合组成的贸易集团，成员国之间经济上既有较大互补性和相互依存性，又有明显的不对称性。 不过对于北美自由贸易区建立后，是否对美国、加拿大、墨西哥的环境以及全世界的环境产生影响，产生的是正面影响还是负面影响的讨论非常激烈。所以在宣布北美自由贸易区形成之前，北美又制定了《北美自由贸易协定》（NorthAmericanFreeTradeAgreement,简称NAFTA）的附属协定——《北美环境合作协定》（NorthAmericanAgreementonEnvironmentalCooperation,简称NAAEC）。NAAEC致力于在北美贸易自由化过程中增强环境保护，其环境合作委员会（CommissionforEnvironmentalCooperation,简称CEC）负责北美环境领域的合作与协调事务：在把北美自由贸易区建成一个包括贸易、投资、金融和劳动力流动的一体化共同市场的同时，也把环境建设跟上去，以促动贸易自由化与环境保护并行发展。 二、北美自由贸易协定对环境的影响 （一）NAFTA新的贸易和投资在多层次上打破了原有的生态稳定性、生物多样性 第一，能源和矿产资源过度开发。墨西哥是世界能源和矿产大国，石油和天然气是墨西哥最重要的动力资源，储量十分丰富，当前石油储量居世界第八位。其银、铋、砷、镉、铅、锌等15种矿产品的蕴藏量位居世界前列。随着北美自由贸易区的形成，工业化的进程加快使得对石油、天然气以及矿产资源的大量开采，其中原油日均产量达700万桶，仅次于沙特阿拉伯和俄罗斯。 第二，水资源污染。对墨西哥生态稳定性负面影响最大的是水资源的不足和污染。墨西哥干旱或半干旱地区占国土面积的2/3，加之水资源污染和地下水过量开采，已造成可利用水资源相对短缺，荒漠化严重，城市用水紧张。为此，墨西哥政府近年来下定决心，采取各种措施解决缺水问题。 相对于美国和加拿大来说，墨西哥在无需技能的劳动密集型商品方面比在资本密集型商品方面更有比较优势，其中一个重要的行业就是农业，而水资源对于农业来讲是极其重要的。所以农业灌溉用水占墨西哥年总用水量3/4，历来有“大水龙头”之称。如何管好这个头号“用水大户”，提升水资源利用率和抗旱水平，是墨西哥地方政府水资源合理利用和保护工作的重中之重。对此，墨西哥在全国逐步推行水利设施基层用户承包责任制。在建设各类重大水利工程和对年久失修的水利灌溉设施实行翻修和维护的同时，各级管理机构对水利灌溉实行科学化管理。 第三，空气污染以及汽车尾气污染。墨西哥城处于盆地，海拔2,300米，空气中含氧量大大少于海面，城市的300万辆汽车，炼油厂和很多工厂林立的烟囱，每天产生约1,200吨污染物。墨西哥城每年向空气中排放350万吨一氧化碳，45万吨二氧化硫，35万吨碳氢化合物，27万吨氮氧化合物和43万吨尘埃等等。空气中含有过多的化学物质，以至使人们日夜都感到眼睛和喉咙疼痛，污染指数大大超过国际容许水平指数的天数，如1986年为130天，1991年上升至303天，例如在城郊的埃卡特佩克，每天街道和房屋都被白色粉末所覆盖，当地居民说像下“雪”。很多人受到呼吸器官和皮肤疾病的困扰，特别是儿童。那种“雪”是风从城市附近工厂吹过来的苛性感碱粉末。在墨西哥城市呼吸道传染病导致居民死亡的最重要原因，为满足人们生存的需要，墨西哥政府在墨西哥城设立了很多类似电话亭的氧气亭，居民投进2美元的硬币，便可进入亭内呼吸1分钟的纯氧。1980年代末，墨西哥城设立了25个氧气亭，平均每个亭为80万人提供氧气服务，仍不能满足人们的需要。这种情