2020年镇委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法.docxVIP

XX镇委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法 ? 第一章??总则 第一条??为认真贯彻民主集中制，严格落实党内监督制度，规范重大事项决策行为，加强对权力运行的制约和监督，提高党委领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平，根据中国共产党党内有关法规和《中共XX市委工作规则》《中共XX市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，结合我镇实际，制定本办法。 第二条??本办法适用镇党委对本镇涉及全局性的重大问题决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项(简称“三重一大”事项)的决策。 第三条??“三重一大”事项决策应遵循以下基本原则。 （一）坚持科学决策。以科学的决策理论为指导，从实际出发，运用科学方法，选择最佳决策方案，切实提高决策效率，确保决策切合本镇实际，遵循发展规律，符合发展要求。 （二）坚持民主决策。充分发扬民主，注重调查研究，广泛听取意见，拓宽人民群众参与决策的渠道，体现和反映人民群众的要求，凝聚各方智慧和力量。严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。根据党务公开规定，以适当方式及时准确公开镇党委重大事项决策信息。 （三）坚持依法决策。运用法治思维和法治方式，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，严格按照法定职责、权限、规则和程序决策，确保决策合法合规。 第二章??决策内容 第四条??镇党委对以下“三重一大”事项进行决策。 （一）重大问题决策事项主要包括： 1.研究贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规，以及中央和省、市委、市政府重大决策、重要工作部署等方面的具体意见、工作措施。 2.涉及全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及事关改革发展稳定全局的重要问题。 3.涉及重要资源配置、社会稳定以及群众生产生活的重大事项。 4.本镇经济社会发展中长期规划编制、重大专项规划编制，年度计划制定，涉及全局的发展战略、工作思路、重要工作安排。 5.涉及全局工作的重要规范性文件的制定、修改、变更和废止。 6.重大空间发展规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划，和重大土地征用和出让事项。 7.转让镇属资产产权等。 8.班子成员分工。 9.党的建设重大事项，党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题，基层党组织提出的重大问题。 10.全镇党政机构设置、调整和人员编制问题。 11.听取并审阅镇党委工作报告及政府工作报告。 12.其他需要镇党委集体决策的重大事项。 （二）重要干部任免事项主要包括： 1.干部的推荐、提名、选拔和任免、监督和管理、考核和奖惩等事项。 2.村居领导班子换届人事安排方案。 3.市级、镇级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐。 4.其他需要镇党委集体决策的重要人事任免和重要人事调动等事项。 （三）重大项目安排事项主要包括： 1.全镇重点项目建设年度投资计划。 2.以镇政府为主的投资超过20万元的重大项目建设和投资项目安排。 3.涉及群众切身利益的民生社会事业项目，包括住房保障、促进就业、扶贫济困、社会保障等重大项目，教育、卫生、文化等社会事业重要基础设施建设等事项。 4.涉及拆迁事项和可能破坏生态环境、影响社会稳定的建设项目等事项。 5.涉及经贸、文化、旅游、体育等重大活动项目安排，包括承办XX市级以上的重大活动、重要会议等。 6.重要物资设施设备的采购、处置项目等事项。 7.较大的村集体资产处置事项。 8.其他需要镇党委集体决策的重大项目。 （四）大额度资金使用事项主要包括： 1.年度财政收支预算编制、调整和决算事项。 2.数额较大的资金分配和使用，包括大额经营性、公共性资金及非生产性资金分配和使用等事项。 3.3万元以上政府性投资支出。 4.其他需要镇党委集体研究的大额资金使用事项。 第三章??决策程序 第五条??凡属党委决策范围内“三重一大”事项，除遇重大突发事件或紧急情况外，应由党委会集体讨论决定，不得以其他方式代替集体决策。 如遇重大突发事件或紧急情况，需由分管负责人向党政主要负责同志口头汇报同意后先行处理，等突发事件或紧急情况结束后，应及时向党委会报备。 第六条??“三重一大”事项决策应按以下主要程序进行： （一）前期酝酿 1.调研论证。拟提请镇党委集体决策的“三重一大”事项，事前应由分管部门深入进行调查研究，广泛听取各方意见，开展合法合规审查，必要时实行座谈、听证或网上公示制度。 2.会前酝酿。“三重一大”事项决策前，通过书记办公会等适当形式对有关事项进行酝酿，对存在较大分歧意见的事项，一般不提交会议讨论。 3.议题确定。议题由分管领导报党政主要负责人审阅同意后提请党委会研究。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。 4.材料准备。议题材料以及会