第四章港口行政管理.ppt

第四章 港口行政管理 第一节 港口行政管理的职能 第二节 港口规划与建设管理指标 第三节 港口经营的审批与管理 第四节 港口安全与监督管理 第五节 港口行政性收费 第六节 港口口岸管理 第七节 港口行业组织 第一节 港口行政管理的职能 （1）港口布局规划以及总体规划的编制、修改或审批 （2）港口基础性设施的投资和维护资金的筹措 （3）征收港口行政性收费 （4）审批港区内岸线、陆域、水域的使用 （5）组织港口基础性建设项目的招标、建设和验收 （6）监督港口经营性设施保持正常的状态，保证作业的安全 （7）审批港口经营人的资格 （8） 根据国家有关的法律和法规，制定本港有关的管理规程 （9）组织国家重点物资的运输 （10）维持港内的生产经营秩序 （11）对港口生产性费收价格进行监督 （12） 对港口生产经营活动状况按国家要求进行统计分析 （13）负责对港口经营者生产者进行岗位考核以及颁发资格证书 （14）负责设置引航组织，并组织引航工作的实施 （15）对港口的国有资产进行监管和实现保值增值 （16） 港口对航行于国际航线的船舶开放，须有省级人民政府港口管理机构会同有关部门提出方案，经省级人民政府和国务院交通主管部门审核后报国务院批准，由国务院交通主管部门公布 1、港口建设管理的原则 2、港口建设的责任 （1）港口基础设施建设 （2）港口经营设施 （3）港口配套设施 四、港务行政管理 第三节 港口经营的审批与管理 第四节 港口安全与监督管理 1、港口危险货物作业存在的主要问题 2、《港口危险货物管理规定》 第五节 港口行政性收费 三、 口岸检验检疫制度及法规 第七节 港口行业组织 1、我国海关通关的基本制度 接受申报 查验 征税 放行 二、 海关货运监管制度及法规 海关是国家对出入国境的物品和运输工具等进行检查并征收关税的监督管理机关。海关是口岸管理的重要组成部分。 1、、国家卫生检疫和进口食品监督检验 1）、卫生检疫制度及相应法规 2）、卫生检疫规定 （1）对交通工具的卫生检疫 （2）对一般物品的卫生检疫 （3）对血液制品等的检疫管理 （4）进口废旧物品的检疫规定 (5) 进口食品卫生监督检验 我国有关卫生检疫的法律有 有关法规 中华人民共和国国境卫生检疫法》（1986）、 《中华人民共和国食品卫生法》（1995）、 《中华人民共和国传染病防治法》、 《中华人民共和国海洋环境保护法》、 《中华人民共和国水污染防治放》 《国境卫生检疫法实施细则》、 《国境口岸卫生监督管理办法》、 《血液制品管理条例》、 《进出境集装箱检验检疫管理办法》 1991年发布、1992年开始实行的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 2001年颁布的《出入境快件检验检疫管理办法》以及《传染病防治法》《中华人民共和国领事特权与豁免条例》、《关于外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品的规定》等。 1997年实施的《进出境动植物检疫法实施条例》 2000年颁布的《进出境集装箱检验检疫管理办法》 3）、动植物检疫制度及法规 动植物检疫有关的法规主要有： 课程内容 交通部2002年1月4日 《关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函》 一、港口行政管理的内容 交通部负责对全国港口实行统一行政管理 省级交通主管部门负责本行政区域内的港口行政管理工作 港口所在的城市政府港口主管部门对港口实行统一的管理 港口企业独立的市场主体依法从事经营 具体来讲，港口行政管理的主要内容是 第一部分：港口地理位置以及区域 第二部分：港口设施 第三部分：港口管理机构 第四部分：船舶进出港口 第五部分：港口经营 第六部分：港口服务 第七部分：港口安全和保护 第八部分：附则 二、港口章程 目前，我国的港口章程并没有同一的格式， 但一般包括以下的内容: 港口布局规划 港口总体规划 是指一个港口在一定时期的具体规 划，包括港界、自然条件、港区划分，现状评价、吞吐量和船型发展、港口性质和功能、水域和陆域 的使用，港航设施建设岸线使用、建设用地配置以及分期建设序列等内容 第二节港口规划与建设管理 一、港口规划管理 （1） （2） 港口规划与其他规划的关系 全国港口布局规划与省（自治区、直辖市）港口布局规划的关系。 （3） 港口总体规划与港口布局的关系 港口规划工作是港口行政管理的一项重要内容，各级政府的港口管理机构根据其权限负责港口的规划和审批工作。因此，作为一个规划体系，我们应该明确港口规划三方面的关系： Title in here Title in here 港口类别划分的原则是 （1）港口所处的地理位置、规模和吞吐能力、对腹地经济发展的影响和