中铁股份安全[2015]1号中国中铁关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知.doc

— PAGE 10 — — PAGE 1 — 中铁股份安全﹝2015﹞1号 中国中铁关于强化规章制度落实 全面推进安全质量精细化管理的通知 股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 2014年，全公司认真贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要部署，以股份公司1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》为指导，围绕“三抓一控”的中心工作,着力推进安全质量管理执行力建设，以“四不两直”方式系统性开展检查及常态化稽查，积极开展“打非治违”专项行动和隧道施工安全专项整治活动；在全年安全生产无重大及以上事故、总体形势基本受控的态势下，基础管理工作中的规章制度落实不到位、专业分包和劳务分包管理不规范、施工过程控制不严格、作业人员安全意识不强等突出问题和现象依然存在，一般和较大事故多发势头没有根本改变，安全生产形势依然严峻。为认真贯彻国家新《安全生产法》，进一步明确主体责任，持续落实党中央、国务院和国家安监总局、国资委等部委有关工作要求，贯彻和落实2014年12月12日中国中铁隧道施工安全视频会议精神，全面强化安全生产执行力建设，股份公司已经设立了片区督导巡视组加强管控工作。为努力实现2015年安全质量管控各项目标，现就强化基础性规章制度落实，推进安全质量精细化管理做出以下部署和要求： 一、指导思想 认真贯彻国家新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化规章制度落实，以《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》为指导，坚持依法依规治企，坚持党政同责、齐抓共管、综合治理，强化“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念，全面推进安全生产标准化建设和安全质量精细化管理，深化“六打六治”和“打非治违”专项行动，加大重点领域治理和隐患排查、责任追究力度，坚决防范频发一般事故、遏制易发较大事故、杜绝重大及以上事故，促进全公司安全质量状况稳定并走向根本好转。 二、具体措施和工作要求 （一）全面推进项目标准化和精细化管理，提升工程安全质量管控水平。为贯彻公司工程项目精细化管理部署，各企业和项目要认真落实《中国中铁股份有限公司安全生产标准化建设工作指导意见》（中铁股份安质〔2012〕17号）、《关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见》（中铁股份安质〔2013〕20号）和《关于规范企业和工程项目安全生产目标管理的通知》（中铁股份安质〔2014〕48号）等有关要求，将安全生产标准化建设与项目精细化管理紧密结合，进一步细化现场监管措施，用项目精细化管理要求促进企业各级进一步明确和落实责任，做好源头控制，加强过程卡控，严格工艺标准。工程项目要强化技术、安全交底培训，使一线管理人员和作业人员熟悉、掌握工艺要求和安全操作标准；要进一步提高施工组织设计和专项方案的针对性和可操作性，重要工序、关键环节安排专门管理人员跟班作业，确保方案、标准落实过程不打折扣、不少程序，保证工序质量，以质量安全保作业安全，以作业和现场安全保证企业逐步实现“零事故”。 （二）全面加强安全责任体系建设，调动发挥各职能部门作用。各级企业和项目要在落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全管理体制机制上下功夫，重点发挥综合治理保障安全的作用。当前要突出落实《中国中铁股份有限公司关于进一步加强安全生产工作的通知》（中铁股份办〔2010〕401号）和《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》（中铁股份安质〔2014〕1号）有关要求，各级企业和项目要切实按照“层级管理责任”原则，增强各级责任感，提高岗位履职履责能力，切实落实领导责任、岗位责任和监督检查责任，坚持落实企业领导负总责、分管安全领导综合协调、分管片区领导负主责的管理和检查负责制、责任追究制等，形成以职能部门职责履行不留死角、部门间管理不留漏洞、岗位人员尽职尽责的格局，综合保证安全质量管控工作。 （三）全面加强和规范安全片区稽查队伍建设，提升监督检查效果。按照股份公司督导巡视工作管理办法“督导不代替”原则，企业自控体系必须继续发挥自身作用，各级企业和项目要继续认真落实《中国中铁股份有限公司安全质量稽查队伍管理办法》（中铁股份安〔2011〕114 号）、《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》（中铁股份劳〔2011〕71 号）和《关于进一步加强和规范安全质量（片区）稽查队伍建设的通知》（中铁股份安质〔2013〕26号）等有关要求，围绕股份公司开展片区督导巡视工作部署，将配合督导巡视组工作纳入日常业务范畴，及时培训、及时沟通、及时处置有关问题；要把隧道施工列为各级稽查的重中之重，实现在建隧道所有掌子面100%全覆盖；要加强与片区督导组的联系沟通，及时整改片区督导巡视组反馈的重点问题和隐患，发挥好片区稽查的职能和作用，充分利用现