第九章 投资项目的国民经济评价经典.ppt

一　市场定价货物的影子价格 　　1．外贸货物影于价格 　　外贸货物是指其生产或使用会直接或间接影响国家出口或进口的货 物，原则上石油、金属材料、金属矿物、木材及可出口的商品煤，一般 都划为外贸货物。 　　外贸货物影子价格的定价基础是国际市场价格。尽管国际市场价格 并非就是完全理想的价格，但在国际市场上起主导作用的还是市场机 制，各种商品的价格主要由供需规律所决定，多数情况下不受个别国家 和集团的控制，一般比较接近物品的真实价值。 外贸货物中的进口晶应满足以下条件： 　　国内生产成本≥到岸价格(CIF) 外贸货物中的出口品应满足以下条件： 　　国内生产成本≤离岸价格(FOB) 到岸价格与离岸价格统称口岸价格。 在国民经济评价中，口岸价格应按本国货币计算，故口岸价格的实 际计算公式如下： 到岸价格(人民币)：美元结算的到岸价格x影子汇率 离岸价格(人民币)：美元结算的离岸价格x影子汇率 课件 　　2．非外贸货物影子价格 非外贸货物是指其生产或使用不影响国家出口或进口的货物的原 因，非外贸货物分为天然非外贸货物和非天然的非外贸货物。 　　天然非外贸货物系指使用和服务天然地限于国内，包括国内施工和 商业以及国内运输和其他国内服务。非天然的非外贸货物是指由于经济 原因或政策原因不能外贸的货物，包括由于国家的政策和法令限制不能 外贸的货物，还包括这样的货物：其国内生产成本加上到口岸的运输、 贸易费用后的总费用高于离岸价格，致使出口得不偿失而不能出口，同 时，国外商品的到岸价格又高于国内生产同样商品的经济成本，致使该 商品也不能从国外进口。在忽略国内运输费用和贸易费用的前提下，由 于经济性原因造成的非外贸货物满足以下条件： 　　离岸价格＜国内生产成本＜到岸价格 　　随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市 场形成，价格可以近似反映其真实价值。进行国民经济评价可将这些货 物的市场价格加上或者减去国内运杂赀作为影子价格。工程项目非外贸 货物的影子价格按下述公式计算： 　　产出物的影子价格（产出物的出厂价格）＝市场价格-国内运杂费 　　投入物的影子价格（投入物的到厂价格）＝市场价格-国内运杂费 课件 　　 二　政府调控价格货物的影子价格 　　考虑到效率优先兼顾公平的原则，市场经济条件下有些货物或者服 务不能完全由市场机制形成价格，而需由政府调控价格，例如政府为了 帮助城市中低收人家庭，对经济适用房制定指导价和最高限价：政府调 控的货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值，确定这些货物或者 服务的影子价格的原则是：投入物按机会成本分解定价，产出物按时经 济增长的边际贡献率或消费者支付意愿定价。下面是政府主要调控的 水、电、铁路运输等作为投入物和产出物时的影子价格的确定方法。 (1)水作为项目投入物的影子价格．按后备水源的边际成本分解定 价，或者按恢复水资源存量的成本计算。水作为项目产出物的影子价 格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 (2)电力作为项目投入物时的影子价格，一般按完全成本分解定 价，电力过剩时按可变成本分解定价。电力作为项目产出物的影子价 格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。 · (3)铁路运输作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分解定 价，对运能富余的地区，按可变成本分解定价。铁路运输作为产出物的 影子价格，可按铁路运输对国民经济的边际贡献宰定价。 课件 三　特殊投入物的影子价格 　　工程项目的特殊投入物是指项目在建设、生产运营中使用的劳动 力、土地和自然资源等。项目使用这些特殊投人物发生的国民经济费 用，应分别采用下列方法确定其影子价格。 　　1.影子工资 影子工资主要包括劳动力的机会成本和新增资源耗费。劳动力的机 会成本指该劳动力不被拟建项目招用，而从事其他生产经营活动所创造 的最大效益。新增资源耗费是指社会为劳动力就业而付出的．但职工又 未得到的其他代价，如为劳动力就业而支付的搬迁费、培训费、城市交 通费等。影子工资与劳动力的技术熟练程度和供求状况(过剩与稀缺)有 关，技术越熟练，稀缺程度越高，其机会成本越高．反之越低。 课件 　　2．土地的影子价格 　　我国目前取得土地使用权的方式有：行政划拔、协商议价，招标投 标、拍卖等。采用不同的方式获得土地使用权，投资项目占用的土地可 能具有不同的财务费用，甚至其财务费用为零，但是占用土地的经济费 用几乎总是存在的，而且同一块地在一定时期其经济费用应是唯一的。 项目占用土地致使这些土地对国民经济的其他潜在贡献不能实现，这种 固有了项目而不能实现的最大潜在贡献就是项目占用土地的机会成本。 因此，土地的影子价格也是建