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“三违”专项整治工作的实施方案
为认真贯彻落实市、县“三违”办工作部署,按照县委、县政府
工作安排,认真开展好 X 年建设领域“三违”专项整治工作,为进一
步规范全镇城乡建设秩序,做到及时发现,及时制止,及时处置,建
立整治长效机制,全面遏制“三违”行为,结合我镇实际,制定本实
施方案。
一、综合整治目标
通过清理整治,掌握全镇“三违”现状,采取有力措施查处“三
违”行为,有效遏制“三违”行为蔓延的势头,增强广大群众依法建
设、依法用地的意识,建立健全我镇依法用地、建设、销售的长效机
制。
二、整治原则
坚持属地管理, 辖区负责的原则, 组建工作专班, 广泛宣传政策,
开展摸底调查, 最大限度减少处置过程中不和谐因素; 坚持部门与各
村委共同监管,动态巡查的原则,切实履行职责,划片包段监管,定
期开展巡查,建立村、镇“三违”监管体系;坚持依法处置,动真碰
硬的原则,严格按法定程序处置违法违规行为,做好执行有据,程序
规范,手续完备,公开透明。坚持上下联动,整体推进的原则,实行
乡镇统一领导,部门为“主体”,各村为“主攻”,上下联动,整体
推进。
三、治理对象、范围
(一)违法建设行为: 未办理 《建设工程规划许可证》或未按 《建
设工程规划许可证》 批准内容进行建设的行为; 擅自改变规划许可建
筑物性质、用途的行为;未办理《临时建设规划许可证》进行临时建
设及违反《临时建设规划许可证》有关规定的行为;未取得《建设工
程施工许可证》 进行建设施工的行为; 未依法取得相应资质证书或从
业资格从事建筑经营活动的行为;各类抢占、多占、分发宅基地以及
超面积建设的行为; 违法占用土地擅自乱搭乱建的行为; 未取得房地
产开发资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的行为; 未
达到预售条件、 未办理预售许可证擅自预售商品房的行为; 变相开发
(小产权房)的行为。
(二)违法用地行为:各类非法占用、买卖、转让土地的行为;
擅自改变土地用途的行为; 占用耕地建房或取土等破坏种植条件的行
为;未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的行为; 擅自将
农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设的行
为;未经批准非法转让、出租、抵押国有土地使用权的行为;党员干
部、国家公职人员、村组干部从事或参与违法占用、买卖、转让土地
的行为。
(三)违法租售国有资产行为: 未经批准擅自出租出售行政事业
单位国有资产的行为; 不按规定进行资产评估、 公开出租出售国有资
产的行为; 不按规定使用财政局监制的统一合同文本, 不按照要求及
时备案国有资产租赁合同或资产出售成交确认书、 逃避监督管理的行
为;不按规定将国有资产租售收入及时足额上缴财政的行为; 在国有
资产出租出售过程中变相降低出租出售价格,延长出租期限的行为。
四、工作方法、步骤
整治时间从 X 年 4 月 1 日起至 X 年 12 月 31 日结束。
(一)宣传动员阶段( 4 月 10 日-5 月 10 日)
召开“三违”治理工作动员大会,成立“三违”治理工作领导小
组,组织“三违”治理工作人员进行培训;充分利用广播、电视、横
幅、标语、张贴通告等手段向 X 镇广泛宣传《中华人民共和国土地管
理法》、《中华人民共和国城乡规划法》 、《中华人民共和国建筑法》 、
《中华人民共和国城市房地产管理法》 等相关法律法规, 形成声势浩
大的宣传攻势,使广大群众认清违法建设的危害,自觉支持“三违”
治理工作。同时,公布公开“三违”治理的举报方式和投诉电话,公
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