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关于加强我县重点项目建设的思考 柞水县资源型经济决定了抓项目就是抓发展。近年来，我县坚定不移地实施项目带动战略，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手和第一载体，精心谋划，强力推进，在项目建设上取得了明显成效。但着眼未来发展，尤其是十二五期间面临的新的机遇和发展形势，我县在项目建设中仍存在一些差距和不足，需要我们认真思考总结，进一步提高项目工作水平，为柞水实现既定目标做出新的贡献。 一、我县项目工作的特点 通过县委、县政府的强力推进，近年来我县的项目建设呈现出了大干快上的良好局面，项目工作亮点纷呈、特点突出：首先是投资规模大。从在建项目投资额度看，全县72个重点项目总投资107.85亿元，其中总投资3000万元以上的项目35个，占年度重点项目总数的48.6%； 总投资5000万元以上的项目18个，占年度重点项目总数的25%；总投资过亿元的项目9个，占年度重点项目总数的12.5%，项目数量和投资规模为均创历史新高。其次是推进速度快。从项目建设进度看，十一五期间，我县完成项目建设91.8亿元，是十五项目建设投资总额的7.72倍，年均增长50.5%，高于十五期间投资增长34.9个百分点。今年元至8月份完成投资22.05亿元，占年计划的76.43%。第三是建设质量好。从项目建设情况看，各重点项目坚持高标准规划、高起点建设，大西沟铁矿800万吨菱铁矿开发、200万吨钒钛磁铁矿采选、30万吨板带等一批重大项目启动实施，金正公司120万吨球团矿、牛背梁国家森林公园、锦苑盘谷山庄和县中迁建等一批重大项目相继建成，为柞水当期和长远发展提供了重要支撑。第四是项目结构优。从当前的项目构成来看，涵盖了工业、旅游、农林水牧、基础设施、社会事业、民生工程等六大类，其中产业项目34个、农林水牧项目9个、基础设施项目14个、社会事业项目2个、民生工程项目13个，较好地统筹了 ___协调发展。第五是招商水平高。从引资情况看，我县在积极争取中、省、市各类政策、项目、资金支持的同时，招商引资力度不断加大，引进了一批大项目、好项目落户我县。十一五累计引进项目74个，引资122.94亿元，到位资金33.36亿元。今年利用西洽会等招商引资平台，引进项目11个，引资59.58亿元，到位资金7.5亿元，占计划的62.5%。第六是储备项目多。从项目策划看，精心筛选了十二五重点项目203个，总投资338.99亿元，五年计划完成投资302亿元，其中xx年度重点建设项目43个，总投资102.12亿元，年度计划投资34.73亿元。 二、项目工作中存在的困难和问题 十二五期间是我县经济快速发展的黄金时期，我们既有一些列的重大发展机遇，也面临着周边县区在项目争取、审批等方面的严峻挑战，破解难题、推进项目的率先突破是十二五期间我县的首要任务。当前我县项目建设主要存在以下问题。 1、前期工作滞后。前期工作已经成为影响我县后续项目建设的重要症结，主要表现在：一是储备不足。尤其是具有优势资源的项目，备选项目不够丰富，一旦既定项目无法建设，将对整体项目推进造成影响。二是进度不快。大多数项目还只是一个名称、一幅蓝图，停留在设想阶段，投资主体、资金均未落实，勘察设计、咨询评估还未展开。三是质量不高。项目前期论证及包装设计工作的标准不高、科学性不充分、深度不够，甚至个别项目在计划下达后，又重新更改设计、建设方案等。 2、节点项目缺乏。缺乏一批上承初级生产，下接精深加工的节点项目，如矿产业中的从矿产向冶金延伸的炼钢项目、从冶金向设备业延伸的铸造项目，旅游业中的娱乐项目、旅游纪念品开发项目，第三产业中的物流项目。这些节点项目具有较强产业吸附和带动能力，这是影响产业链条延伸的关键难题。 3、基础设施薄弱。随着我县项目建设步伐的不断加快、投产企业的增加，加之县城的扩张，供水、供电、排污、道路交通的负荷逐渐加大，基础设施需要及时跟进。现有的交通、电力等基础设施已满负荷运转，加大基础设施建设投入，坚持道路改造、污水处理、垃圾处理、供暖供气等设施先行，提高基础设施的承载发展能力已成为一个亟需解决的问题。 4、政策制约较大。按照国家基本建设项目管理程序规定，项目必须具备立项、规划、用地、环评等14类法定手续才能开工建设，审批环节多、耗费时间长，项目落地难度大。加之当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标紧张、节能减排压力大、企业融资难度高，这些都是制约我县项目建设的主要因素，急需破解。 5、投资环境有待改善。部 ___有待加强，服务不够主动，工作开展不够及时。投融资环境需要进一步改善，面临项目建设中越来越多的融资难题，仅靠搭建银企合作平台的解决手段过于单一，投融资环境不够宽松。优惠政策不够优惠，放在商洛乃至关天经济区范围看，我县的优惠政策并无亮点，激励机制尚待健全，引资主体、土地被征用农户、项目落户的村、乡