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家安个生产蓝督管理总局
ate Administration of Work S afety
当前化工和危险化学品
安全监管重点工作
国家安监总局孙广宇
2014年8月北京
家安个生产蓝督管理总局
ate Administration of Work S afety
主要内容
全国危化品安全生产形势及事故特点
加强和改进危化品安全监管重点工作
锦绣文章
家安个生产蓝督管理总局
ate Administration of Work S afety
全国危化品安全生产形势及事故特点
1.行业概况:我国已成为危化品生产和使用大国,
初步形成了门类较为齐全、品种配套的产业体系,成
品油、乙烯、氯碱、合成树脂、化肥与农药等产品
量位居世界第一,化工产值占世界的1/4。
截止2013年底,全国共有全国化工企业达9.6万
家,其中,危险化学品生产企业2.2万家、专业从事
危险化学品储存企业约5500家;经营企业26.6万家
使用企业上百万家;危险化学品道路运输企业1万多
家,运输车辆30万多辆,危险化学品年运输总量达
2.5亿吨。
锦绣文章
◎家矣个生督管理易局
2.全国危化品安全生产形势:党中央、国务
院历来高度重视危险化学品(化工)的安全生产
工作,习近平总书记多次对危化品(化工)安全
生产做出批示、指示,亲自部署沿海化工企业和
石油库安全大检查。
由于各级政府、特别是县级政府的高度重视、
全国安全监管系统会同有关主管部门强化监管以
及有关企业安全生产工作的加强,特别是近十年
来,我国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转
的发展态势。但总的来看,目前我国危险化学品
安全领域仍然处于事故易发期。
◎家要个生产督管理恳局
“十一五”期间,危险化学品安全生产工作取得显
著成效,事故总量平稳下降。
事故死亡人数
58%
2006
2011
危险化学品伤亡事故起数
2006
2011
2011年,全国危险化学品事故66起,死亡128人,与2006年
(158起、277人)相比大幅度下降,分别下降58%、54%。
◎家矣个生督管理易局
2012年,全国危险化学品事故44起,死亡99人(首次降至
百人以下)。2013年全国共发生危险化学品事故34起、死亡70
人,同比减少10起、29人,分别下降22.7%和29.3%;
今年上半年,全国已发生危险化学品和化工事故63起,死
亡101人,事故起数和死亡人数与去年同期(71起、96人)相比
起数减少8起、下降11.3%,人数增加5人,上升5.2%;发生较大
危险化学品和化工事故10起,导致38人死亡,事故起数和死亡
人数与去年同期(4起、17人)相比大幅度上升,增加6起、21人,
分别增长了150%、124%,安全生产形势严峻。
锦绣文章
◎家要个生产贝督管理恳局
3.危化品(化工)安全生产存在的主要问题:
企业方面:工艺技术落后,设备简陋陈旧,
自动化控制水平低;从业人员文化水平低、安全
意识差、操作技能差;缺乏有经验的生产和安全
管理人员;企业对安全生产重视不够,安全生产
主体责任不落实。
政府监管方面:部分地方政府重发展、轻安
全;法规和标准尚不健全,现有的部分法规、标
准可操作性差;监管体制机制有待完善;缺乏懂
专业的监管人员,执法不严格,事故查处方法和
力度不够。
锦绣文章
◎家矣个生督管理易局
危化品(化工)安全生产存在的主要问题:
公众方面:缺乏基本的化学品安全常
识,安全意识淡薄,应急自救能力不强。
客观原因:我国化工行业起步晚,基
础薄弱;化工行业发展布局不合理;没有
形成成熟的产业工人,管理人才和产业工
人缺乏。
◎家矣个生督管理易局
4.化工行业安全生产的特点:
物料危险(易燃易爆、有毒有害)、种类多、
数量大;
工艺、设备、控制系统和公用工程复杂;
操作条件苛刻(三高):
高温(低温)、高压(真空)、高转速;
维护维修工作复杂、危险源集中、连续生产、
涉及动火、进入受限空间、高处、吊装、临时
用电、动土、检维修、盲板抽堵等特殊作业
家安个生产蓝督管理总局
ate Administration of Work S afety
5.危险化学品事故的特点:
◆危害大:易燃易爆、有毒有害(博帕尔事故)
◆容易发生事故:种类繁多、应用广泛、点多面
◆救援难度大,易发生次生事故:2010兰化“1
7”事故燃烧近130小时;1998年西安液化气站事故发生5
次爆炸。
等事纪实
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