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〈〈宏观调控:七年之旅》案例分析
面对1997年的业洲金融危机,政府从1998?2004年面对经济衰退时期,通 过采取了一系列宏观调控措施,以刺激总需求增长,降低失业率,使经济尽快复 苏。而国家宏观调控的目标是促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支、增加就 业。而其所采取的手段以经济手段和法律手段为主, 辅以必要的行政手段,充分
发挥宏观调控手段的总体功能。
一、具体措施分析
对所给材料进行分析可知应对1997年的业洲金融危机时,我国的宏观调控 政策主要分为以下几种具体措施:
1、增发国债
基本情况介绍
1998年增发1000亿元长期国债;1999年增发国债共1100亿元和2700亿元 特别国债;2000年安排了 1500亿元长期建设国债;2001年继续增发1000亿元 建设国债和500亿元特种国债;2002年发行国债1500亿元;2003年全年国债安 排使用1400亿元;2004年全年实际安排900亿元。1998?2004年七年间共发行 长期建设国债约9000亿元,同期银行发放国债项目配套贷款 2万多亿,直接拉 动投资约四万亿元。
分析
手段
增发国债是届于国家宏观调控手段的经济手段中的货币政策。
理论依据:
国家财政部发行国债来控制货币供给,筹集资金,扩大国家的建设规模, 有效地集中数额巨大的建设资金,加快经济发展的速度。政府发行国债首先会改 变民间和政府部门占有资源的规模,影响社会资源在两大部门原有的配置格局。 政府国债资金用于不同方向,乂会对经济结构产生多方面的影响:用于公共投资, 将会改变原有的投资与消费的比例;用于公共消费,将会改变社会的消费结构。 进一步,国家发行国债,扩大财政支出的过程,能够调节社会总供需关系,是扩 张性财政政策的重要工具,能够促进资本市场和宏观经济协调发展。通过增发国 债,国家能够较有效地弥补由于经济衰退带来的财政赤字。调节经济国债是对 GDP的再分配,反映了社会资源的重新配置,是财政调节经济的重要手段。另 外,短期国债也是中央银行进行公开市场操作, 其调节货币流通量的重要手段之
2、加强基础设施建设
基本情况介绍
1998年配套1000亿元银行贷款用以加强基础建设,主要用于农林水利、交 通通信、城市基础设施、城乡电网、国家直届储备粮库建设等; 1999年国债中
有1100亿元是用于各项固定资产投资;2000年共安排了 1500亿元长期建设国 债主要用于基础设施建设、国有企业技术改造、西部大开发、生态环境建设及科 教事业发展;2001年继续增发1000亿元建设国债和500亿元支持西部开发的特 种国债;2002年发行国债1500亿元,重点在于调整国债资金支出方向和结构; 2003年继续调整国债支出结构,加大公共支出; 2004年减少生产性固定资产投
资支出.七年间总共通过9000多亿元国债资金安排了 1000多个基础设施建设项 目,弥补了一些过去多年的基础建设欠账, 如新建了大批城市污水治理工程、 新
增公路8万多公里、新建铁路6000多公里、新建改建机场30多个、加固长7工堤 坝、淮河污染治理等,改善了吸引外资的整体经营环境, 为我国经济持续稳定发 展打下了良好基础。
分析
手段
加强基础设施建设届于国家宏观调控的经济手段中的财政政策。
理论依据
国家通过基础设施建设能够拉动国内需求,有利于顺势拉动国内其他产品 的需要,能够有效地展开经济刺激计划。加快农村、西部等基础设施建设,是缩 小城乡差距、东西部差距的必经之路。在一定程度上,它加快了农村、中西部的 发展步伐,使城乡、东西部经济社会发展不平衡格局得到一定的改善。 与此同时, 政府财政政策对基本建设的支持与投资,不仅是我国基础产业建设的重要力量, 而且是政府对宏观经济进行调控,缓解通缩并消除瓶颈制约的重要手段。 随着国 民经济的发展,政府财政在支持的基本建设方面扮演着越来越重要的角色。
3、调整税收政策
基本情况介绍
1998年调整税收政策,分批提高部分产品的退税率以刺激出口扩大,减免 关税和进口环节增值税;1999年调整部分税种税率,包括提高出口退税率、降 低固定资产投资方向调节税和国产设备投资部分抵免 (40%)企业所得税、征收个
人存款所得税;2000年降低部分大中国有企业的资产负债率;2002年降低关税、 证券父易印花税和金融保险营业税率等,继续支持农村税费改革。
分析
①手段
调整税收政策届于国家宏观调控中经济手段中的货币政策。
②理论依据
A、 出口货物退免税能够不断改善投资环境,实施出口市场多元化战略,它 可以增强我国出口货物的竞争能力, 有利于进一步优化出口商品结构,能够有力 地促进了进口贸易的发展,促进出口企业向自主经营、自负盈亏的经营机制的转 变。出口退免税可以促进我国对外贸易的发展, 增强我国的出口创汇和外汇储备 能力,
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