农村“三资”管理的现状及对策.doc

精品文档（可编辑） 值得下载 农村“三资”管理的现状及对策 摘要：农村的“三资”管理包括了资产、资金、资源三个方面。从农村集体经济发展的角度来讲，“三资”管理是农村发展的重点问题，也是容易发生腐败的地方。尤其是农村干部在管理“三资”时或多或少会出现侵犯群众利益的问题，这就给农村的稳定带来了严重的隐患。文章主要探讨如何管理好街道村级“三资”财产，促进农村和谐稳定发展。 关键词：农村；财务；“三资”管理 社会主义市场经济的发展带动了农村集体经济的迅速发展，农村经济变得更加活跃。近些年，农村集体经济发展形势逐渐朝着资金利用多样化、资产利用多元化、资源利用产业化的方向发展，这就使得农村集体经济中的“三资”管理变得更加严格了，因为这涉及了农民的根本利益。当下农村工作的重难点问题就是“三资”管理，而农户因为征地而与集体产生的矛盾、农民因为山林承包纠纷而产生的矛盾、土地因为承包而产生的矛盾就是很明显的表现。 一、农村“三资”管理的意义 从2013年的农村经济工作来看，其经营管理工作的总要求就是根据十八大文件要旨，以惠民促增收、改革创活力为农村工作目标，以创新精神完善农业经营机制，努力做到维护农民的合法权益，提高农民的生产热情。针对农业经营管理，培养新型经营主体，完善管理服务举措，让农村经济管理工作更加科学。一直以来，农民都十分关心农村财务问题，这是农村工作中需要格外重视的地方，原因在于它关系到农民的根本利益，也是社会主义新农村建设的稳定保障。要想加强农村“三资”管理，就需要加强集体“三资”代理人的培训，强化农村财务管理，这是实施农村党风廉政建设、民主管理，维护社会主义新农村建设的重要举措。当下，我国十分重视农村集体财务管理。党中央及有关政府部门不断下发关于农村集体资金、资产、资源规范管理的指导性文件，说明了培养农村集体会计人员、强化集体“三资”管理、规范农村财务工作机制是社会主义新农村中集体经济健康发展的坚定保障，也说明了农村集体经济中“三资”管理的重要性。 二、“三资”管理的现状 当下农村“三资”管理问题主要反映在三个方面。第一，违法建立账外账，试图逃避财务管理。有的街道干部思想认识不高，误以为街道委员会无权监管农村“三资”管理事务，因而造成监督工作乏力。第二，“三资”管理混乱，公款被挪用是常有的事情。不少街道村级在管理资金时没有根据库存现金的限额管理规定来执行，客观上致使现金管理问题很多。集体资产来源不清、缺乏资产台账等问题比较严重，不能依法严格执行资产管理规定，一些集体资产没有经过街道村民的集体统一就被处置了，或者是由某个干部私自决定。这就是街道村级财务管理机制的失范，使得农村在处置集体资产时没有合法的依据，或者出现腐败交易行为，造成集体资产流失。第三，一些街道工程招标没有做到公开、透明、合法，没有经过居民的同意。在工程建设中只想着节约成本，却忽视了质量管理，工程建设中的不规范致使一些村干部借机牟取私利。究其原因，就是相关的监管乏力造成的。尽管这些年农村基层不断在实施党风廉政建设，也制定了相关的约束制度，不过实际上制度的实践性并不强，还有的只是走过场而已，个别干部利用权力为所欲为。例如，没有按照程序来公开村务，对真实情况进行隐瞒，只为了应付上级检查。有些街道的村务公开监督、理财小组成员等不是经过选举产生的，或者选举出来的成员因为惧怕街道干部而不能尽职尽责，监督管理机制只是虚设而已。 三、加强农村“三资”管理的措施 由于农村“三资”管理的工作具有很强的政策性，也涉及很多方面，所以要想做好相关的财务管理，就需要根据农村的改革发展大趋势来科学地认识农村“三资”管理的重要作用，采取有效的措施加强监督管理。 （一）以制度规范“三资”管理体系 当前，大多数的农村完善了农村集体财务管理制度，落实好制度的关键就是农村的“三资”管理。第一，应该对财务收支预算进行严格的规定。街道在进行资金管理、资产监督、村级项目经营等方面要不断地对定项限额政策进行规范，将本年度的收支预算以制度的形式落实下来。编制完成预算方案之后，村级的财务收入支出安排都应该根据年度财务收支预算来执行，保证年初制订的预算能够被落实。第二，加强村级财务代理制度的巩固。“三资”管理应该根据村级集体资金的街道代管、村级财务账目村账的镇代理为重点实施“双代”管理方式，以专户存储、专账核算、专款专用的方式来代管村级集体资金。第三，加强村级收款票据管理。所有票据由指定的票据管理员负责购领、发放、缴销和保管。村会计负责本村所需票据的领用、保管和缴销，街道会计要在票据上签字入账。村民小组原则上不单独领用票据，组级发生各项收入由村会计或联队会计代开票据，款项记入相应的村民小组账内。第四，规范财务收支审核审批程序。审计由街道纪工委、财政所、审计