“七方主体”工程质量安全终身责任制！严重者或将吊销资质证书，终身不予注册！.doc

“七方主体”工程质量安全终身责任制！严重者或将吊销资质证书，终身不予注册！ 关于加强济南市房屋建筑工程质量安全违法违规行为终身责任追究的若干措施（试行） 第一条?为严格贯彻落实市委、市政府关于促进建筑业高质量发展的实施意见，坚决打击建筑施工领域违法违规行为，切实提升我市房屋建筑工程质量安全总体水平，依据《建设工程质量管理条例》《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》《建筑业企业资质管理规定》《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》《济南市建筑市场主体信用评价管理办法》，结合本市实际，制定本措施。 第二条　建设单位对工程质量安全负全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量、减少安全防护设施，其违法违规或不当行为造成工程质量安全事故或问题应当承担责任。 勘察、设计单位对工程质量安全负设计勘察责任，应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量安全事故或问题承担责任。 施工单位对工程质量安全负主体责任，应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，对因施工导致的工程质量安全事故或问题承担责任。 监理单位对工程质量安全负监理责任，应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对工程质量安全事故或问题承担监理责任。 商品混凝土生产企业对工程用混凝土生产负质量责任，应当按照有关规范标准、工程设计要求生产混凝土，对因混凝土质量导致的工程质量安全事故或问题承担责任。 工程检测机构对工程质量安全负检测责任，应按照有关技术标准进行工程质量安全检测，对因检测原因导致的工程质量安全事故或问题承担责任。 第三条??建筑工程七方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、混凝土生产企业法人、检测机构项目负责人。 建筑工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。 第四条　建筑工程七方责任主体及项目负责人终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，在项目建设过程对安全生产承担相应责任。　　 第五条　济南市住房和城乡建设主管部门负责对我市建筑工程项目负责人终身责任追究工作进行指导和监督管理。 区县住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的建筑工程项目负责人质量终身责任追究工作实施监督管理。 第六条??符合下列情形之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究参建各方责任主体及项目负责人的质量安全责任： （一）发生工程质量安全事故； （二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的工程质量安全问题； （三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用； （四）违反相关法律法规规定，工程存在影响结构安全和重要使用功能的质量问题； （五）违反相关法律法规规定，工程存在影响作业人员生命安全的严重安全隐患； （六）存在其他需追究责任的违法违规行为。 第七条??建设单位将理应由总包单位完成的工程肢解发包的，责令停工整改，约谈建设单位负责人并实施信用惩戒；对建设单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款。 第八条??建设、施工、监理单位组织或参与违法违规工程建设的，责令停工整改，约谈建设、施工、监理单位负责人并实施信用惩戒；对已施工部分进行结构安全性鉴定；对建设单位处50万元罚款；对施工、监理单位处3万元罚款，对法定代表人和其他直接责任人员处罚款数额10%的罚款。 第九条　勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；造成较大质量安全事故的，责令停业整顿；造成重大质量安全事故，或造成分部工程存在严重缺陷，经返修和加固处理仍不能满足安全使用要求的，降低资质等级；造成特别重大质量安全事故，或造成单位（子单位）工程存在严重缺陷，经返修和加固处理仍不能满足安全使用要求的，吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第十条??建设、施工、监理单位项目负责人和关键岗位人员擅自变更或不到岗履职的，责令限期改正，并约谈相关责任单位负责人，对相关单位实施信用惩戒；逾期不改的，停工整改；同一工程项目出现2次不到岗履职行为的，责令相应责任人员调离岗位，6个月内不得在本市担任相应同级岗位。 第十一条??分部分项工程未经验收或验收不合格擅自进入下道工序的，责令停工整改，约谈施工、监理单位负责人并实施信用惩戒；对已施工部分进行