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全国城建培训中心文 城培教字［ 2015］4 号 关于举办新形势下政府与社会资本公私合作（ PPP）模式 实务操作培训班的通知 各相关单位： 根据党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城 市基础设施投资和运营” 精神，为保证政府和社会资本合作项目实施质量， 2014 年 11 月 29 日财政部发布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》； 2014 年 12 月 2 日国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 和《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。为了更好地支 持政府和社会资本合作 （PPP）的实际运作， 财政部 2015 年 1 月 19 日发布《PPP 项目合同指南（试行）》和《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》， 2015 年总理政府工作报告中强调，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式（ PPP模式）。 为使各级管理者及参与者更好的学习和掌握 PPP相关的专业知识，提高公 私合作项目实施的成功率，推动社会资本通过特许经营参与基础设施、公用事 业项目投资和运营，完善城镇化健康发展机制；实现财政资金在基础设施、公 用事业和公共服务提供过程中的重要作用，全国城建培训中心决定举办“新形 势下政府与社会资本公私合作（ PPP）模式实务操作培训班”，现将有关培训事 项通知如下： 一、培训内容 （一）当前最新 PPP相关政策解读 1、《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》； 2、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》； 3、 国家发展改革委 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 （发改投资 [2014]2724 号） 及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》解读； 4、 财政部《关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》 （财金〔 2014 〕 113 号）及财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 解读； 1 5、PPP项目进展情况按月报送制度具体要求； 6、中央财政对 PPP项目的补贴机制； 7、目前财政部和各机构对于 PPP模式研究的最新进展总结。 （二） PPP全过程的认识 1、当前国内 PPP投资业务发展最新趋势； 3、PPP模式的程序、服务、收益、土地、股权、融资六大交易结构详解； 3、国际 PPP项目实施的历史，成功与失败案例解析； 4、国内 PPP项目实施现状，成败原因解析； 5、PPP项目的实施流程和方案解析； 6、对较常见的政府部门如何将土地、收益等融入 PPP项目的解决方案。 （三）国内 PPP项目实施、风险识别及分担的操作实务 1、PPP模式适用范围， 26 个类型以及投资模式； 2、政府采购 PPP项目运作过程； 3、PPP项目的风险管理流程、风险评估； 4、BT、BOT、TOT等项目合同要点和风险控制关键点分析； 5、从 BT、BOT、TOT等模式到 PPP模式转变的思考。 （四） PPP项目的法律最佳实践 1、PPP项目的主要法律文件构成； 2、特许经营协议要点与特许经营协议范本解读； 3、PPP项目全生命周期阶段的相应契约安排； 4、PPP项目契约案例经验与教训的最佳实践； 5、PPP合同体系的解析。 （五） PPP模式的融资方式 1、PPP项目的融资属性和融资来源； 2、PPP项目回购资金来源的选择技巧； 3、私募基金视角看 43 号文带来的金融变革与创新机遇； 4、地方融资平台融资创新路径分析； 5、项目融资常见问题及操作案例； 6、资产证券化常见问题及操作案例； 7、融资租赁常见问题及操作案例； 8、基金常见问题及操作案例。 2 （六） PPP 项目的扩展应用与创新模式 1、不同行业 PPP项目实施的典型案例分享； 2、社会基础设施的 PPP； 3、开发区、片区开发应用 PPP案例分析； 4、低现金流的 PPP模式创新； 5、城市交通轨道 PPP模式创新。 二、培训对象 地方政府部门（发展改革、财政、市政、医疗卫生、能源、交通、环保、工信、农业、政府采购和招标、开发区管委会等部门）；地方政府投融资平台公司（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心等）；银行、证券、基金公司及其他金融机构，工程施工、工程设计咨询单位、律师事务所等单位负责人及专业人员。 三、拟主讲专家 拟邀请财政部、国家发改委的相关单位、法律界及投融资实务界具有长期 从事基础设施、 PPP模式政策法规理论研究及实战经验的有关专家授课， 现场答疑交流。 四、培训时间、地点 2015 年 03 月 26 日-4 月 01 日（ 26 日全天报到）厦门市 2015 年 04 月 09 日-4 月 15 日（ 09 日全天报到）贵阳市 2015 年 04 月 23 日-4