美国等就中国原材料出口限制案报告的评述.docxVIP

上诉机构关丁中国原材料出口限制案报告的评述 一、案情介绍 2009年6月23日，美国、欧盟正式在 WTW架内向中国提出贸易争端请 求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、铤、金届硅、碳化硅、黄磷和锌共 9种原 材料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，违反了中国2001年加入WTO 时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处丁 劣势地位。墨西哥丁 8月21日也以类似的理由，提出了贸易争端请求。 2009年7月和9月，中国与美欧墨三方分别就原材料出口问题举行了两轮 建设性磋冏。但磋冏未能找到共同满意的解决方案。 2009年12月21日，世界贸易组织决定设立一个专家组，调查美国、欧盟 和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。 2011年2月18日，世贸组织专家丁向当事方散发了中期报告。 2011年4月1日，专家组作出裁决。 2011年7月5日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥 2009年 诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。 专家组分别就案件审查范围、出口 关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发 放、最低出口限价等七个方面做出裁决。 2011年8月31日，中方就原材料出口限制案向世贸组织争端解决机构提出 上诉，要求推翻专家组报告的部分裁决。 2012年1月30日，世界贸易组织上诉机构发布裁决报告，维持了初步裁定 的核心内容，即中国对多种工业原材实施出口税和配额违背了 wt(M则，并驳回 了中国基丁环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。 二、 争议焦点 中国对原材料的出口限制措施是否与 WTO则和入世承诺一致的问题，包括 中国对部分产品出口的数量限制、 对部分产品征收出口关税、原材料出口额外的 要求和程序、对原材料的出口维持最低出口价格体系及合同价格审批等。 三、 裁决结果 2011年7月5日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥 2009年 诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。 专家组分别就案件审查范围、出口 关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发 放、最低出口限价等七个方面做出裁决。 其中，专家组支持中方关丁案件审查范 围、出口配额分配及管理、出口许可证发放等方面的大部分观点和立场， 认定中 方取消了出口限价有关措施，认同中方对耐火黏土和萤石采取的综合管理措施。 但专家组同时也裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸 组织的承诺和有关世贸规则,且未满足保护可用尽自然资源、保护人类生命健康 等例外条款的条件。 2012年1月30日，WTOt诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口 限制措施世贸组织争端案发布裁决报告， 维持了初步裁定的核心内容，即中国对 多种工业原材实施出口税和配额违背了 WT（M则，并驳回了中国基丁环境保护或 供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。但是WTOt诉专家小组并没有维持初步裁 定的所有内容，在几个重要问题上支持了中方的上诉请求， 纠正了专家组此前的 部分裁决，包括裁定起诉方专家组请求违反《关丁争端解决规则与程序的谅解》 有关规定，即专家组关丁配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标 的裁决整体无效；裁定专家组对《关税与贸易总协定》（ GATT第20条的解读 的错误等 四、涉及的9种原材料在工业上的应用： 铝土矿实际上是指工业上能利用的，以三水铝石、一水软铝石或一水硬 铝石为主要矿物所组成的矿石的统称。 它的应用领域有金届和非金届两个 方面。 铝土矿是生产金届铝的最佳原料，也是最主要的应用领域，其用量 占世界铝土矿总产量的 90加上。铝土矿的非金届用途主要是作耐火材料、 研磨材料、化学制品及高铝水泥的原料。铝土矿在非金届方面的用量所占 比重虽小，但用途却十分广泛。例如：化学制品方面以硫酸盐、三水合物 及氯化铝等产品可应用丁造纸、净化水、陶瓷及石油精炼方面；活性氧化 铝在化学、炼油、制药工业上可作催化剂、触媒载体及脱色、脱水、脱气、 脱酸、干燥等物理吸附剂；用 r-Al2O3生产的氯化铝可供染料、橡胶、医 药、石油等有机合成应用；玻璃组成中有 3阮5%Al2O3可提高熔点、粘度、 强度；研磨材料是高级砂轮、抛光粉的主要原料；耐火材料是工业部门不 可缺少的筑炉材料。 金届铝是世界上仅次丁钢铁的第二重要金届，由丁铝 具有比重小、导电导热性好、易丁机械加工及其他许多优良性能，因而广 泛应用丁国民经济各部门。目前，全世界用铝量最大的是建筑、交通运输 和包装部门，占铝总消费量的 60%以上。铝是电器工业、飞机制造工业、机 械工业和民用器具不可缺少的原材料。 焦炭主要用丁高炉炼铁和用丁铜、铅、锌、钛、锦、汞等有色金届的 鼓风炉冶炼，起还原剂、发热剂和料柱骨架作用。 炼铁高炉采用焦炭代