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项目退出机制和应急预案3篇 【--工作总结报告】 应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。下面是为大家带来的项目退出机制和应急预案，希望能帮助到大家! 项目退出机制和应急预案1 为贯彻国务院办公厅《转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》(国办发〔20xx〕42号)、《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔20xx〕101号)和《南京市人民政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(宁政发〔20xx〕8号)精神，围绕增加公共产品和公共服务供给，充分发挥社会资本积极作用，改革创新公共服务供给机制，大力推广政府和社会资本合作模式，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，现就推广政府和社会资本合作(PPP)模式提出以下贯彻实施意见。 一、充分认识推广政府和社会资本合作模式的重要意义 政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。PPP模式将充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。 (一)有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。社会资本承担公共服务项目的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任，政府作为监督者和合作者，减少对微观事务的直接参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，有助于简政放权，理顺政府与市场关系，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。 (二)有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。PPP模式将有效打破社会资本进入公共服务领域的各种限制，鼓励国有企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，为中小企业提供更多参与机会，有利于盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点，增强经济增长动力。 (三)有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。在PPP模式下，政府以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付的依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，按照代际公平的原则分担公共资金投入，有效弥补当期财政投入不足，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。 二、明确政府和社会资本合作模式的总体要求 (一)指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照区委、区政府决策部署，全面深化改革，立足我区实际，改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给，不断提升我区公共服务保障水平。 (二)遵循原则 依法合规，诚信守约。将政府和社会资本合作纳入法制化轨道，明确全生命周期管理要求，确保项目规范实施。在平等协商、依法合规的基础上，按照权责明确、规范高效的原则订立项目合同。项目合同一经签署必须严格执行，发生违约必须承担相应责任。 风险共担，互利共赢。按照 政府、社会资本和社会公众实现共赢 的原则，建立健全合作项目的绩效考核和收益分配机制，既要确保社会资本回报合理、项目可持续经营，又要防止不合理让利或利益输送;按照风险收益对等原则，合理分配项目风险。原则上，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，最低需求、自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担，具体风险分配细节按照国家相关文件规定及PPP 实施方案约定为准。 公开公正，规范透明。从项目选择、方案审查、伙伴确定、价格管理、退出机制、绩效评价等方面，完善制度设计，营造良好政策环境，确保项目实施决策科学、程序规范、过程公开、责任明确、稳妥推进。依法充分披露PPP项目重要信息，保障公众知情权。积极稳妥，有序推进PPP项目实施，控制项目的政府支付责任。 (三)发展目标 立足于加强和改善公共服务，形成有效促进PPP模式规范健康发展的制度体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。把政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合起来，促进社会资本竞争和管理创新，确保公共利益最大化。 三、规范推进政府和社会资本合作项目实施 (一)项目适用范围 PPP 模式主要适用于政府负有提供