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国自独立以来,经过两百多年的 发展,已形成了一套较为完善的税制体系及税务管理体系, 对正处于税制改革和征管改革攻坚时期的我国,有很多有益的借鉴和启示。
税收制度
美国联邦和州共开征 80多个税种,实行以所得税为主体的复合税制。在美国联邦财政 收入中,个人所得税约占 35%,社会保障税约占30%,公司所得税占7%左右,其他税占 7%左右,非税收入占 20%左右。
个人所得税。美国征收联邦个人所得税,除阿拉斯加等 7州外的各州还征收州个人所
得税。
美国个人所得税征收遵循属人原则,凡美国公民,均就其来自美国国内外的所有 收入纳税;非美国公民的外国人,只就其来自美国国内的收入纳税。
课税范围主要包括:雇员的工资、薪金、退休金;独资或合伙经营取得的商业利 润;利息、股息、租金、特许权使用费、资本利得、农业收入及其他收入。
联邦个人所得税实行 15%-39.6%的五档税率。非居住的外国人在美国取得的与工
商业活动直接有关的所得,比照美国公民适用的累进税率纳税; 取得与工商业活动无直接关
系的所得,除税收条约另有规定外, 按30%的比例税率纳税。州个人所得税税率一般为 1% 至 11%。
应纳税所得额为纯所得减去减免项目后的余额,纯所得为调整毛所得减去扣除项
目后的余额,调整毛所得为总所得减去不予计列项目和经营费用后的余额。 总所得中不予计
列项目有:资本利得的半数,州和地方政府公债的利息, 雇主提供的医药费,教师的讲学金, 失业救济金,慈善机构赠予的救济款,亲友馈赠的礼金,战争负伤抚恤费,债务支出、债权
收入等。从调整毛所得中可以扣除的项目, 分为标准扣除和分项扣除, 标准扣除是对单身或
夫妻联合申报分别核定一个普遍性的减免额; 分项扣除的项目包括州与地方政府的税款、 抵
押借款、医药费、给慈善机构的捐款、幼儿保育支出、工会会费、意外事故损失、与工商业 有关的直接费用支出等。 从纯所得中可以减免的项目, 包括纳税人个人及其配偶等家庭成员
每人每年可享受的 3000美元左右的免税额。为鼓励购房,个人购房支出也可在税前扣除。
个人所得税采取先按季预缴,再按年申报清缴和部分预扣两种方式。即:职业固
定的雇员,其工薪收入的应纳税款由雇主预扣代缴, 年终由纳税人申报结算; 纳税人的其他
收入,按季自报缴纳,年终结算;资本利得税在出售股票、财产取得收入时课征,年终不再 申报;外国人在美国按总额单一税率所纳税款在取得收入时预扣,年终不再申报。
公司所得税
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美国采取登记注册标准,将公司所得税纳税人区分为美国公司和外国公司。即:
凡根据各州法律成立并向州政府注册的公司,不论设在国内国外、其股权归谁,都是美国公 司;凡根据外国法律成立并向外国政府注册的公司,不论其设在何处、 股权归谁,都是外国
公司。
课税对象:美国公司来源于国内外的收入和外国公司来源于美国境内的收入。
应税所得额为收入减去可扣除费用后的余额。联邦公司所得税的可扣除费用主要
包括:经营费用(销售费用、管理费用、律师费用等)、税收(已纳州、地方和外国政府的 税收)、营业损失(呆帐损失、 自然灾害等)、折旧与损耗(固定资产折旧、油井损耗等)
和其他扣除。州公司所得税应纳税所得额则在此基础上有所调整。
联邦公司所得税税率为 15%至30% ,超额累进征收。外国公司在美国取得的与 工商经营无直接关系的收入,由付款单位按 30%的比例税率预扣税款,不再办理申报结算。 州公司所得税税率从 5%到10%,各州不一。
允许公司自行选定纳税年度,并在纳税年度终了后两个半月内申报纳税,逾期按 每日千分之五加收滞纳金。纳税人的纳税年度一经确定,不能随便变动。
社会保障税,也称薪工税。该税现已成为美国第二大税种。
社会保障税由联邦保险税、铁路公司退职税、联邦失业税和个体业主税四税组成。 现已有98%以上的工资收入者(含个体职业者)缴纳此税。
社会保障税采用15.3%的单一税率,由雇主和雇员各付一半,雇员应负担的部分 由雇主在支付工资时扣交,并代其报税。
只对纳税人年度工薪收入超过 72000美元的部分征税。
财产税。财产税是一种对物税,课税基础是财产的价值。美国财产税尤其是房地产税是 各州政府收入的支柱,财产税一般占州税收收入的 80%以上。
财产税的课税基础是税务部门为税收目的而估定的财产价值,纳税人必须据此纳 税。
应税财产主要指有形财产,包括不动产和动产,只有少数州对无形资产征税,但 税率都很低。
大部分州的财产税税率在 2%到4%之间,少数州及大城市(如纽约)的税率则较 局。
购房的银行贷款利息可在税前扣除。
销售税。州政府对商品和劳务的销售额课征普通销售税, 联邦政府则对某些特殊商品征
收,如酒税、烟税和限制特定消费或
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