财政与金融课件第章 政府预算.ppt

第四章　政府预算 一、政府预算概述  二、政府预算的编制  三、政府预算的执行  四、政府决算 思考与练习 政府预算概述--政府预算的含义 　　 国家预算最早产生于英国。17世纪中叶，新兴资产阶级要求对国民的课税有所限制，而且财政收支必须通过议会审查，接受议会监督。 　一、政府预算的概述 　1.政府预算的含义 p90（注意: ） 2.政府预算的组成　 3.政府预算的形式 政府预算概述--政府预算的含义 A 预算≠财政。财政随着国家的产生而产生，它是以国家为主体的分配活动；预算是财政发展到一定阶段的产物，是基本财政收支计划，政府预算是为财政服务的，属于财政管理的范畴。 B 政府预算并非全部的财政收支计划，而是财政收支计划的基本部分。财政收支计划主要包括政府预算和预算外收支计划，政府预算是财政收支计划的主导。 政府预算概述--政府预算的含义 政府预算概述--政府预算的含义 2.特点:与预算内资金相比，预算外资金具有以下特点： a.自主性：预算外资金的自主性表现在各地方、各部门和各单位在国家规定的范围内实行自收自支、自提自用、自行管理的方式，对预算外资金具有充分的自主支配权，国家不能直接占用、直接支配或无偿平调。 政府预算概述--政府预算的含义 政府预算概述--政府预算的含义 政府预算概述--政府预算的含义 案：预算外资金收入 预算外资金支出 　　 山西预算外资金管理条例 　 C.政府预算≠预算草案 预算草案必须经立法机关审批后才能成为正式的政府预算，即预算具有法律性。 政府预算概述--政府预算的组成 政府预算概述--政府预算的形式 单式预算 复式预算 1.一般预算形式 绩效预算 计划项目预算 零基预算 政府公共预算 2.我国现行的预算形式 国有资产经营预算 （复式预算） 社会保障预算 其他预算 我国政府预算的编制 一、编制原则 －－量力而行，收支平衡。 二、编制程序 　自上而下（上级对下级下达指标） 　自下而上（下级向上级汇报） 　上下结合，逐级汇总 案：06年中央预算指标 我国政府预算的编制 三、编制方法 p97 －－复式预算。 （比较各自的收入和支出 ） 四、编制后的审批 p97 －－各级人民代表大会审批。 四重预算收支的比较 政府预算的执行 　　一、执行的机构　 P102 　　 政府预算的执行 二、组织收入 P103 　1.预算收入的入“库” 国库（中国人民银行） （1） 库 国库经收处（商业银行） 国库≠国库经收处 （2）入库（国库经收处）方式 就地缴库（纳税人） 集中缴库（纳税人的主管部门） 自收汇缴（税务机关、海关） 政府预算的执行 2.预算收入的划分报解 －－按照税种归属是如何划分的？ 政府预算的执行 3.预算收入的退库 （1）退－－退还给缴库人 （主要是纳税人） （2）退库的情形 p103　 　案：预算收入完成情况 划拨资金 三、安排支出（转账）－－ 　案：预算完成情况　　 限额拨款 政府预算的执行 四、预算的调整 P106 动用预备费 调整方式 经费流用 预算划转 预算的追加和追减 案：05年全国财政预算执行情况 　　05年财政支持三农 政府决算－－政府预算的结束环节 一、政府决算的含义 －－政府预算的执行结果。 政府预算结果－－收支平衡。 财政盈余 政府决算结果 财政平衡 财政赤字 二、政府决算的编制（自下而上） 三、决算的审批（同级人大常委会） 　案：2003年中央决算 　　　2003年地方决算 思考与练习 思考与练习 思考与练习 思考与练习 * * 　　预算外资金　　　 1.含义:国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履