临沂综合保税区配套区控制性详细规划以及城设计扩展区.docx

临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书 临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设 计、扩展区概念设计项目建议书 一、项目背景解读 临沂综合保税区位于国家级临沂经济技术开发区东部， 前期规划面积 3.7 平 方公里，由国务院于 2014 年 8 月批复正式建立， 2015 年 12 月开关运行，成 为山东省第三家、 鲁南苏北地区首家国家级综合保税区。 临沂综合保税区是目前 我国境内除上海自贸区以外开放层次最高、 优惠政策最多、 功能最齐全的海关特 殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行 区。 随着综合保税区建设开发的实施及招商引资的快速推进， 原有综合保税区封 关区已经不能满足综合保税区的总体发展。主要体现在城区三大问题。 （ 1）配套实施不足 综合保税区封关区范围内， 规划用地过于单一， 随着招商引资项目的良好运 作及落地，用地结构单一更加突出。居住、商业、教育等配套设施明显跟不上需 求。 （ 2）与外围区域衔接不够 北部居住社区和东部生态城的建设，在这一区域更加突出配套设施的缺失， 同时需求一个产业与生活区的过渡及服务的中间区域。 （ 3）产业缺少特色及完整度 产业结构过于单一， 缺少特色及新的驱动力， 原保税区封关区多以物流产业 及物流加工产业为主， 产业链构建不完整， 缺少与之相关的上下游产业， 无法构 1 临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书 建完整的产业链条， 如何梳理现有产业结构， 构建合理的产业链进一步提升综合 保税区品质需要统一考虑和规划。 二、规划范围 本次控规及控规深度城市设计规划范围： 北至沂河路、 西至澳门路、 南至临 工路、东至东外环路，总面积约为 2.8km 2 。 研究及概念规划范围：北至沂河路、西至东外环路、南至华夏路、东至泰安 路、泰山路总面积约为 4.9 km 2。 2 临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书 三、初步思路和编制重点 落实习总书记的 “创新、协调、绿色 、开放、共享”五大发展理念， 通过“完 善产业、提升品质、统筹协调”三大切入点，合理编制规划。 （ 1）调查和研究综合保税区的现状特征 分析《临沂市城市总体规划》 及综合保税区周边各片区控制性详细规划各类 公共服务设施及配套设施，现状配套设施配建特点及不足。 （ 2）明确配套服务区的定位 结合综合保税区周边的情况和未来的发展需求， 明确片区的整体定位， 以配 套服务设施为主，同时延伸产业链条。 3）延伸产业链条，打造全产业链的综合保税区以综合保税区为依托，丰富产业链条。 向东作为综合保税区的扩展区域，发展以物流及物流加工区为主导发展产 业，同时细化、细分各类产业用地。 向北发展配套设施， 结合综合保税区， 增加城市与城市服务相关的产业及配 套设施。如保税区配套居住区、进口商品直销中心、大型仓储式购物中心、平行 进口车 4S 店等相关内向型产业。 （ 4）结合棚户区改造政策，做好片区内拆迁预测 落实《 2015-2016 年国务院棚户区改造政策解读》相关政策，对片区内棚 户区进行统计，合理落实拆迁安置用地。 5）提升品质—打造富有特色的城区绿地景观体系 落实建设部对双修城市的设计要求， 提升区内城市品质、 保税区整体景观品 质，通过对绿地公园、水系的建设规划，进一步提升百姓生活品质。 3 临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书 通过城市设计及景观设计的手法， 将沭河水系、 朝阳河水系景观， 在综合保 税区融合与体现，提升保税区的生态品质。 6）协调发展周边区域及突出与主城区的联系重点两条主要轴线 打造沂河路两侧建筑及绿地景观，延伸主城区的城市服务功能。 打造东阳路保税区发展轴线，形成产、城、生态的一体化发展的品质轴线。做好生态城、动植物园的服务功能疏解，以及与主城区的功能串联。 四、成果深度与内容 控制性详细规划成果：按照《城乡规划法》 、《城市规划编制办法》、以及国 家、山东省有关编制的文化规定执行，达到控制性详细规划深度。 第一章 总则 规划目的、 .规划依据、规划范围、规划目标、规划定位、适用范围、强制 性内容 第二章 土地使用和建筑管理 用地分类及地块划分、 土地使用规划—规划结构、 用地布局、土地使用控制、 建筑管理、六线控制 第三章 道路交通系统规划 道路系统规划、交叉口控制、机动车出入口控制、交通枢纽用地规划、停车 设施规划、公共交通规划、竖向规划 第四章 绿地系统及水系规划 公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、水系规划 4 临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书 第五章 城市设计引导 城市设计结构