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人大代表评营商专项工作实施方案
根据《市人大“代表评营商,助力最舒心”专项工作实施方案》要求,为推动市委、市委优化营商环境各项决策部署落到实处,积极助力打造“最舒心”和“昆如意”营商服务品牌,镇人大主席团将开展“代表评营商、助力最舒心”专项工作,组织人大代表评议营商环境,充分行使人大职权,积极发挥人大优势,督促相关部门高效履行法定职责。现结合实际制定工作方案如下:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委和市委关于优化营商环境的部署,依照市人大常委会部署和要求,充分发挥人大代表植根基层、联系最广泛人民群众的优势,充分发挥人大“两个机关”的职能作用,积极履行人大各项职权,坚持依法、客观、公开、公正,组织人大代表评议营商环境,肯定成绩,查找问题,提出整改意见和建议,形成工作“组合拳”,促进全市营商环境持续优化,为决胜高水平全面建成小康社会、推动高质量发展和现代化建设走在前列贡献人大力量。
二、评议目标
通过人大工作改革创新,将行使人大各项职权和代表工作有机结合,调动各级人大代表的积极性、主动性、创造性,充分发挥代表主体作用,实现对营商环境的“实时、精准、全方位”监督,督促相关部门时刻绷紧高效履职意识,落实工作职责,及时解决痛点堵点难点问题,助力打造“最舒心”“昆如意”营商服务品牌。
三、评议原则
1.注重依法履职。人大代表是营商环境的直接体验者,也是营商环境相关工作的监督者。人大代表围绕市委、镇党委中心工作,依法行使各项职权,深入开展调研,广泛收集意见,积极提出建议。
2.注重对标找差。借鉴世界银行和国家、省营商环境试评价的相关做法,对照“率先、排头、先行”的目标定位,对标国内率先领先地区,深入分析全市营商环境状况,查找短板不足,坚持以评促进、以评促改,促进形成优化营商环境的良性竞争。
3.注重解决问题。把激发市场主体活力作为营商环境评议的出发点和落脚点,围绕市场主体反映集中的办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出问题,推动简化审批流程,放宽市场准入,降低制度性交易成本,更大程度激发市场活力、增强内生动力、挖掘内需潜力。
四、评议主体
市人大代表(3名)、市人大代表(32名)和镇人大代表(73名)。
五、评议对象
市、市、镇三级政府以及职能部门,做到评议层级全覆盖。
六、评议内容
从政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、创新环境等方面进行评议。
七、评议方式
市、镇人大联动,同步组织三级人大代表深入调研,填写调查问卷、意见建议表,全面了解全市营商环境情况,梳理相关问题,形成有关代表建议交上级或同级政府有关部门办理。
1.专题调研。各级代表小组开展一次以优化营商环境为主题的小组活动,通过代表联系企业等方式,重点听取对营商环境工作的意见和建议。每位人大代表要围绕优化营商环境积极提出意见建议或经典案例。各代表小组调研走访结束后,及时梳理问题并形成意见建议分析报告,报镇人大主席团。在此基础上镇人大主席团将形成代表意见建议汇总分析报告,并报市人大常委会。
2.问卷调查。人大代表认真填写市人大下发的调查问卷、意见建议表。
3.意见交办。镇人大主席团梳理问题和意见后上报市人大常委会,由人大常委会按照职权交由相关部门办理。对重要的代表建议,按闭会期间代表建议进行交办督办。
八、进度安排
1.召开专项工作会议,印发工作方案,进行动员部署。(7月14日)
2.组织开展“营商环境专题调研月”活动,每位人大代表通过走访调研征集企业意见建议,重点收集影响营商环境的案例和具体存在的问题。(7月14日-7月24日)
3.人大主席团召开镇部分企业家代表座谈会,邀请镇相关职能部门和各小组部分代表参加,听取企业家代表关于营商环境意见建议。(7月24日)
3.人大代表填写调查问卷、意见建议表。(7月25日前完成)
4.各代表小组梳理问题,整理意见建议,形成本组汇总分析报告。(7月31日前完成)
5.镇人大主席团汇总各组问题,整理汇总意见建议,形成主席团分析报告上交市人大常委会。(8月5日前完成)
6.市人大常委会和镇人大主席团同步督办重点代表建议。(9月中下旬)
7.镇人大主席团汇总代表建议办理情况,形成总结报告报送市人大常委会。(10月上中旬)
8.完成专项工作总结。(11月)
九、其他
1、各位代表在活动过程中收集到的意见建议及时归纳整理,进行履职登记;各小组及时将活动有关材料(活动方案、参加人员等)和活动简讯(含照片、文字)报送至镇人大主席团。
2、评议过程中,各小组要恪守工作纪律,严禁弄虚作假,严格数据管理,妥善保管原始数据资料,确保评
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