第8章清洁生产与循环经济20100513.ppt

三、循环经济的基本概念 发展循环经济是转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，实现全面建设小康社会目标，促进人与自然和谐发展的战略举措。 三、循环经济的基本概念 循环经济是生态效率、质量高的经济 循环经济是建立生态工业链网络体系 循环经济是补充或延长产业链 循环经济是建立新的生态体系 四、循环经济的定义 循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学的规律来指导人类的经济活动，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统。使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济。 减量化 Reduce 八、 循环经济发展模式 九、循环经济的基本特征 1 新的系统观—人、自然资源和科学技术等要素构成的系统 2 新的经济观—将经济活动控制在资源承载能力之内，保证区域生态系统的平衡和良性发展 3 新的价值观—重视人与自然和谐相处 4 新的生产观—“3R”原则（减量、再用、循环） 5 新的消费观—提倡物质的适度消费、梯级消费 第二节 有关循环经济的法律法规 一、国内有关循环经济的法律法规 2002年，国家环保总局、科技部组织开展了我国循环经济战略框架、立法和指标体系的研究。 2003年底，国家环保总局发布了循环经济试点市与生态工业示范园区的申报、命名和管理规定。循环经济试点工作已逐步纳入国家环保总局的日常管理中。 第二节 有关循环经济的法律法规 2003年，国家修订了《资源综合利用目录》,对四类资源综合利用项目实行税收优惠政策。这四类项目包括： （1）在矿产资源开采加工过程中综合利用共生，伴生资源生产的产品； （2）综合利用“三废”生产的产品； （3）回收、综合利用再生资源生产的产品； （4）综合利用农林水产废弃物及其他废弃资源生产的产品。 第二节 有关循环经济的法律法规 国家还专门制定了鼓励再生资源回收利用的有关政策，如： 废旧物资回收企业免征增值税的政策（2001年）， 翻新轮胎免征消费税政策（2000年）， 废船进口环节增值税先征后返政策（2002年）。 第二节 有关循环经济的法律法规 在《中华人民共和国固体废物污染防治法》的修改中，也体现了循环经济和生产者责任延伸等相关内容。 全国人大环资委已将《循环经济促进法》列入立法计划，并开始了立法前期调研。中国注重地方循环经济法律制度建设。 2004年9月，贵阳市已颁布实施“贵阳市建设循环经济生态城市条例”，这是中国第一部发展循环经济的相关地方法规。 第二节 有关循环经济的法律法规 二、国外有关循环经济的法律法规 德国政府制定颁布了《可再生能源促进法》，根据该法，开发再生能源的公司企业可以获得政府的经济补助。在这一法律的鼓励下，许多可再生能源的开发和利用取得了明显成效。同时，德国政府还制定相关的法律法规，例如，《可再生能源市场化促进方案》、促进新能源技术开发的《未来投资计划》、《家庭使用可再生资源补助计划》等等。为了促进生物资源技术的开发以及市场化，德国政府制定了《生物资源发展法规》等法律法规，促进了循环经济的发展，规范了政府、社会、企业和国民的行为。 二、国外有关循环经济的法律法规 德国的废弃物管理法可分为三个层次 ：法案、条例和指南。相关的法案有《循环经济与废物管理法》、《环境义务法案》、《关于避免和回收利用废弃物法案》、《德国废弃物法案》；相关的条例有：有毒废弃物以及残余废弃物的分类条例，废弃物和残余物控制条例，废弃物处置条例，包装以及包装废弃物管理条例，污水污泥管理条例；相关的指南有废弃物管理技术指南，城市固体废弃物管理技术指南。 德国循环经济的实施方法 1 产品责任制 产品责任制是德国推进循环经济的重要经济政策手段之一。按照《循环经济与废物管理法》规定，谁开发、生产、加工和经营的产品，谁就要承担满足循环经济目的的产品责任。为了履行产品责任，产品生产者应最大可能地在生产中避免产生废物，保证有利于环境的利用，确保在利用中产生的废物得到处置。 德国循环经济的实施方法 ① 产品包括多次利用的、技术寿命长的产品开发、生产和使用，按规定无害化利用后，采取对环境有利的处置。 ② 在产品生产中，优先采用可利用的废物或二级原材料。 ③ 含有有害物质的产品要有标志，以确保产品使用后剩下的废物能够采取有利于环境的方式利用或处置。? ④ 产品标志上要有回收、再利用的可能性和义务的说明，以及抵押规定。 ⑤ 产品和产品使用后剩下的废物的回收、以及以后的利用和处置。 德国循环经济的实施方法 2 双元回收系统