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第 一 章 总 论
一 、 项 目提 出 的 背 景
我国地域辽阔, 人口众多, 土地资源人均拥有量是世界上最少的国家。
因此,人多地少,耕地后备资源不足,是我国的基本国情,然而,我国现
有的耕地正受到“ 水资源不足、耕地减少、水土流失严重、生态环境日益
恶化” 的严重威胁。
目前,耕地的水土流失已经是我国的头号环境问题。它不仅严重影响
到国家的生态环境安全,制约着社会经济增长和农业的可持续发展。还严
重影响到我国 13 亿人口的生存问题。为此,国家组织两院和水利部一起,
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